正月準備は、まず外回りから始める。
管理する農地のうち、畦の草が刈り取れていない場所が残っているので、まずこの刈り取り作業から開始。２時間ほどで終了したところで、神棚用と仏様用の榊としきびを切って帰る。
昼食後は、部落内の市道沿いのごみ拾い。東西に２，５Ｋｍほどある部落内の市道沿いには、燃えるごみが肥料袋に６杯と燃えないごみが１袋あった。
こんな片田舎でも、ポイ捨てごみは後を絶たないのです。それが１５時半には終了し、休憩後にやっと自宅内のことにかかる。
車庫兼事務所の清掃。次は玄関の清掃。注連飾りを吊るし、飾り床に例年通り若松７本を生花に活けて、金銀の水引を付ける。
干支のねずみの置物は、１２月８日に高松の研修に行った折に、買い求めてきた志度焼きのもの。研修に行った先での買い物はほとんどしない（各地のみやげ物店には、触手をそそる物がほとんど無いから）私だが、携帯電話の誕生日表示に妻のアドレスが出ていたので、何か適当な土産物はと物色していて見つけた。
薄茶色と灰色のコントラストが気に入った、愛嬌のあるねずみである。瓦用とみえる赤粘土で、釉薬を使わず焼き締めによる色の変化に、職人の芸術的センスが見てとれる。（２８００円）
妻は「若狭ちゃん」と名づけたそうだ。「若狭ちゃん」とは、ＮＨＫ朝の連ドラのあの若狭ちゃんなのだそうだ。
そうこうしていると、早くも当たりは暗くなっている。国旗の準備をして、夕食を挟んで、あとはひたすら書斎の片付け。
仕事を持ち越して２００８年の年明けとなる。
| 2007年12月30日(日) |
２００７年 増えたもの 減ったもの Ｎｏ２ |
増えたもの
耕作放棄地と荒廃田。
今年は気温が高かったことが原因したのか、雑草の繁茂速度が速かった。だから、農地が一年で荒廃田化している。
そんな現状の改善の意図を持って１２月議会での質問をしたが、さて来年はどうだろう。高齢者が担っている農業は一年一年が勝負だ。
増えたもののなかで、大手企業が管理する賃貸し住宅が増えたと昨日書いた。そして空き家も増えたと書いた。
聴くところによると、資産運用とかで土地を提供すれば、後は一切メーカーが造成、建築、貸し出し、管理までもめんどうを見てくれるそうだ。
それはそれで納得して行っているのだから、私ごときがとやかく言う筋合いのものではない。
住宅着工戸数は、その地域の経済活動の指数として常に注目はされている。
だが、ほんの１０年前に建った同様の賃貸し住宅に、空き家が目立つ現状をどう把握しているのだろうか。
これ以上は言うまい。
| 2007年12月29日(土) |
２００７年 増えたもの 減ったもの |
仕事柄、地域の様々なところを見て廻っていると、様々な事柄が変化していることに気づく。
その一つ一つの事柄が、社会の現状を映しだすものなのだから、良しにつけ悪しきにつけ、その原因を分析して自分なりの対処をしなければならない。
そうは分かっていながら、社会の大きなうねりに抗し切れず、忸怩たる思いに囚われることの多い現状ではある。
増えたもの
・小規模介護施設（その数を担当に聞いて見なければならない）
高齢化の進展に伴い、需要があるところからの供給であるとは分かっているつもりだが、一年もしない間に忽然と姿を現す介護施設について、その内情を把握することが追いつかない。
・一個建ての個人住宅と大手企業の看板の付いた賃貸し住宅
・空き家
・イルミネーション
・ポイ捨てごみ
これまでは空き缶とタバコが双璧だと見ていたが、このところは、コンビニやファーストフード店で買ったと思しき、包装紙や紙パックが入ったレジ袋がやけに目立つ。車の中で食事をしたあと、走行中でもそのまま ポイ 状態が横行していると私は見ている。
減ったもの
・児童遊園や公園の回転遊具。
旧西条市が設置した児童遊園に、必ずというぐらい設置されていた回転遊具。西条市児童館の回転遊具の根元が腐って、「朝きたら倒れていた」ことが何年か前にあった。そのとき、一般質問で「撤去したらどうですか」と提案したことがある。そのときには「いやいや 点検整備を十分に行って 使います」といわれていた。
旧２市２町の児童遊園を見てみると、なんだか特色があり、回転遊具はあまり設置されていなうようにも感じている。現在その数がどれくらいあるのか確認しなければならない。
・表札
この傾向は何をかいわんや
| 2007年12月28日(金) |
県内労働組合組織率 １５，５％ 最低更新 |
地元紙に「県内労働組合組織率 １５，５％ 最低更新」との記事が掲載されている。
「県内労働組合の推定組織率のピークは１９６５年で３８％」とあるが、現在はピーク時の半分以下に落ち込んでいるということのようだ。
この数字一つから様々なことが読み取れる。
雇用形態の変化に伴い労働者の身分が不安定となり、そのことが社会全体に様々な影響を及ぼしているだろう。
ワーキングプアなどという言葉がいつの間にか市民権を得ていることも、現代社会を象徴する現状である。そんなところからも、労働という社会を動かす大きな要素の部分を、確実に保障する組織が弱体化することの弊害が少なくない。
この傾向に歯止めをかけ、反転攻勢に出る運動が必要なのだが、その方面の活動はどうなっているのだろう。
労働運動を組織的に統一する 連合 が結成されて久しいが、この組織化を時を同じくして組織率が下降線をたどっているとしたら、運動の軌道修正は必須なのだが。
一色達夫
なんだか奥歯に物が挟まったような文章だよ。
本音を書きなよ本音を
年が明けないうちに広報２００８年１月号が配られてきた。
表紙は（やっぱり）京都大学大学院地球環境学堂との間で交わされた、教育・研究交流協定調印式の模様だった。
防災に関する情報といえば、広報と同時に配られてきた「じちかい」会報２号に掲載されている「自主防災組織」のことがある。その記事中に西条市自主防災組織結成状況が書かれており、組織数 １７４ 結成率 ５９，１％ とある。
旧西条市においては、平成１６年以前は限りなくゼロに近かった組織率が、あれから３年を経て、ようやくここまでたどり着いたというところだろう。
防災に関することＮｏ２。昨日「第２回 こども防災サミット」が開かれていたが、見学には出かけなかった。
京大との協定の件については、現在私の関心事項として持っているので、議会での全員協議会でのやり取りの状況や、その後の諸々のことについて、いずれ触れなければならない。
ーーーーー
防災情報 Ｎｏ３。
今日、橘公民館の庭に、防災資機材と分かる物が、橘校区１１地区毎に分かられて置かれているのを見た。消火器、救急箱、ポリタンク、発電機、ドラムコード、ガソリン携行缶、炊き出し用お釜等、各地区での必要資機材が振り分けられているのを見て、それぞれの地区で、良く考えていると関心した。
この校区でも自主防災組織は確実に動き出していると感じられた。
| 2007年12月26日(水) |
刊行物のセールスマンが来た |
朝一番で、ある報道機関の者だと名乗るお方から電話があった。用件は「ご挨拶にお伺いしたい」ということだった。
名のある報道機関だったので、それなら自宅にお越しくださいと返事をして待っていたら、しばらくして電話の主がやってきた。
しばらく世間話をしたのち、訪問の用件を話し出したのだが、なんのことはないこの報道機関が刊行した出版物の売り込みだった。
名のある報道機関のお方から、「市議会議員の先生へ」と名指しの電話とくれば、何の取材かアンケートか情報収集かと思い込み、居住まいを正して待ち受けていた私はなんだったん。
長く議員をやっていていると様々な出来事に遭遇するものだが、こんな経験初めてだ。なんともいえない不愉快な気分を一日持ち続けた。
報道機関に関することで最近気になることといえば、れいの大連立騒動の時のＹ新聞の報道姿勢の件だ。
「メディアスクラム」とか「メディアバッシング」とかの言葉が巷で流行る社会現象に、あい通じる社会的モラル（御幣があるだろうがあえて使う）の変質状態かと、身をもって体験した今日の出来事だ。
| 2007年12月25日(火) |
迷ったときは 現場を歩こう |
社会が日々変貌するなかで、変化しないものはなんであるかを知るためには、毎度同じ行動パターンでは不可能だ。
その逆の、変化したものを知るためには、やっぱり自分が動いてみることだ。
自分が動けば景色が変わる。そうすれば別な見え方がしてくる。そして人に会う事ができるのだ。
人に会って話をすると、自分のなかに巣くっている迷いというものが、いつの間にか消えているから不思議である。
話の中に共通項を見つけ出し、意見を問うことによって別の視点も自分のものとすることができる。そうすればもうこちらのもの。
ものごとは複眼でみるからこそ、その全体像が立体的となるのだ。
一人納得して、また現場を歩く。
| 2007年12月24日(月) |
迷ったときは 資料整理 |
毎日それなりにやる仕事は多々あるのだが、なんだかそんな忙しさに気分が乗り切れない自分がいる。
一年の納めのこの時期には、年度初めに計画されていた行事もあらまし終了し、課題の現在進行形の只中にいる緊張感とでもいうものが途絶えてしまっている。
それが原因して、体は活発に動いても、精神状態は休眠状態ということになってしまっているのだろう。
たまには緊張感から精神を解き放ち、「空中浮遊状態も良いものだ」、というようなおおらかさが必要と、割り切れないこの性格が災いする。
ここまでの思考分析をし終えたら、次にやることは資料の整理であることは、いつの頃からかパターン化していると一人納得の体。
机の周りに貼っているメモ紙の様々な項目の中で、解決済みには赤線が入っている。それらが一年間の仕事のあとと振り返り、新しい紙にまた書き換えて行く。
これが来年取り組む課題の数々だ。
今年この課題に何故赤線が入らなかったのか。何故新たにメモに加わったのか。一行のメモから、様々な情報が呼び覚まされる。
| 2007年12月23日(日) |
暖冬のなか 年末恒例行事 多数 |
自治会内の配布物の処理や、トラブル処理が数件ある。
今日はこの時期恒例の「スノーカーニバルｉｎ石鎚」が開催されているのだが、スキー場に電話をしてみたら、雪が少ないというので 山行き は止めた。
昨日も極楽寺までの山道を走っていたので、二日続きの同じ道路走行には躊躇が入った。
雪が少ない中でのスキーは、用具を借る経費が嵩むことも含めて、どうも億劫になってくる。毎年の恒例行事を利用しての山行きが、途絶えることは残念ではあるが、この時期に行動を起こす意欲が、なんだか萎えてきたことのほうが勝ってしまう。
ウインタースポーツの花形であったスキーについては、その人口が少なくなってきていることも、自分自身の行動に少なからず影響はしている。
夜は飯岡地区で開催されるクリスマスコンサートを聴きに出かけた。
・東中音楽部 ・ファミリー ・ママさんコーラス ・アマチュアロックバンド ・高校生男性合唱 と、地域在住の方々の出演による手作りコンサートはほのぼのと温かい。
| 2007年12月22日(土) |
一陽来復 六根清浄 冬至水行 |
久しぶりに一日雨。資料整理
１１時より自治会員の葬儀のお手伝い。１４時まで。
夕方まで様々な用事を済ませる。
今日は冬至。恒例となった 極楽寺の水行に１９時より参加する。
６年目となった今年は暖かいので 楽勝 とおもっていたのが大間違い。修行はそう容易くはなかった。
一日中の雨で川の水が急流となり、一歩踏み入れた足に痺れが来る。
４４名の参加者一斉に エイー との掛け声もろとも川の流れに身を沈めたが、難行苦行も極めれりの心境である。
今年もいろいろあった。
そんな諸々の事柄を加茂川の水に流し、さあ来年もガンバロウ
陰は今日に極まり、明日より陽に転じる。
一年で身に染みた垢は水に流した。その他のものも綺麗に整理して、新年を迎える準備にかかろう。
| 2007年12月21日(金) |
平成１９年度１２月議会 最終日 |
１０時より 平成１９年度１２月議会の最終日の会議がある。
今回は補正予算が少なかったこともあり、至極低調な議会だったとの感想を持った。
それならば と、年末を控えて少しゆとりができたこともあり、新たな仕掛けの タネ を求めて行動してみると、なかなか興味深い場面に遭遇するものだ。
行政自らが行った仕事による社会の変化もあれば、企業活動の活発化による変化もある。
企業活動では、新たに西条に進出してきた大手資本による、活発な動きによる変化が顕在化している。それをもって西条の元気度といっている節もあるようだが、なんだか危うさも私には見て取れる。
その影に隠れて市民活動の方はどうも低調の感があり、この地域全体がいったいどっちの方向に向かっているのか、五里霧中。
「人がつどい、まちが輝く、 快適環境実感都市」というのが、この地域の進むべき方向性を指し示すものなのだろうが、市が進める事業や市民活動のなかにどう息づいているのだろうか。
陰の極みの一日前。
毎年、この時期には一年を振り返って反省ばかりが心をよぎる。
| 2007年12月20日(木) |
ある企業家の西条市に関するアイデア |
この日記で話題としたことがある、ある企業家と話した時のメモ
・ＪＲ西条駅のトイレが汚い
・タクシー運転手の観光教育 ・観光コースの設定 １時間 ２時間コースなど
・西条の名物土産物が少ないし分からない
・食べ物屋マップ
・名水のコーヒーマップ 市外の人への割引 名水利用の抹茶が飲めるところ
・本川村からのバス路線 １９４桜街道 植樹のインターネットでの募集
・西条市の木を使った部屋
・七草（春夏秋冬 を通じて）
このメモを取ったのは、もう何年も前のこととなる。
改めて見てみると、既にモノになっている事柄もあるが、未だにかたちが見えないものもある。
行政が取り組めるもの 外郭団体で取り組むのが適当なもの 市民自らが取り組むべきもの 様々あるが、言えることは、外からの目でものを見れば気づくことが多々あるということか
| 2007年12月19日(水) |
池ノ内遺跡発掘調査の成果に感動 |
飯岡公民館にちょっと用事があり、済ませて外に出てみると、そこに飯岡小学校の教諭や公民館関係者が多数集まっている。どうしたのですかと訊ねてみると、現在発掘調査中の｢池ノ内遺跡の発掘の成果」を見学に行くという。
ヤッター ラッキー
と、同行させてもらった。
この地域に出店する大規模商業施設の施設工事に伴い、埋蔵文化財の発掘調査を１０月からしているのだが、その成果を知りたいと思いつつ時が過ぎていってた。それが思わぬ好期が振って沸いたのです。
この地域は縄文時代から人が生活し、弥生、古代と歴史を積み重ねているということが、調査を担当する方からの話で初めて知った。
今回の発掘調査に伴う出土品も、そのような混在が見られる。
それと同時に、古代人の住居特有の４つの柱跡と かまど跡 が出土している。それに柱跡多数。
これまで、この地は緩やかな階段状をした水田が連なる、何の変哲もないところだったが、地下にこんな歴史が埋まっていたとは。
発掘調査地に立ち、周囲を見渡しながら、遠き歴史のかなたに思いを馳せる。
地域に連綿と続く歴史の只中にいるという感動。
日頃の行いが良いと、たまにはこんなに良いことに遭遇する。
| 2007年12月18日(火) |
きのこ になった かいずかいぶき |
西条市が設置している公園はたくさんあるが、この管理がなかなか大変である。
自治体合併以前よりおのおのの自治体が、それぞれ意匠を凝らして作って行ったのだろう。その公園の数々を合併後に見て回ると、なんだか個性があって面白いものだ。
そのなかで気になるのが、旧西条市が設置した公園のなかに、公園内が見通せないところがあることだ。
植栽を周囲に巡らし、外界からの遮断によって静寂と安らぎを得る効果があるのだろうが、これが災いしてかえって逆の弊害の部分が出てくる場合もある。
（前段はここまで）
ーーーー
（次に本論）
かいずかいぶきを外周に植えているため、公園内部が見えない弊害を無くすため、一本おきに きのこ状 に刈り込んである箇所があるが、このやり方は良い。
私の知る限りにおいて、このような剪定状態を採用した公園は、ひうち緩衝緑地の市塚公園が最初だっただろう。この公園を使っている児童の安全のため実施したのだが、保護者からの評判が良かった。
いつ刈り込んだのかは知らなかったが、喜多川児童公園の かいずか が、一本飛ばしできのこ状になっており、ここも内部が見えて良い。
次に かいずかきのこ を作れば良いと思われるところは、鷹丸の市民公園だろう。特にシルバー人材センター付近の植栽がうっそうとしているのが、明るくなって公園全体が活きてくる。
公園付近の住民でよく散歩している人と話したおり、それはいいですねと賛同してもらえた。そこで、管理担当者に直接要望しようかと思っていたのだが、その実施効果のほどが分かるようネットによる要望です。
よろしくお願いします。
| 2007年12月17日(月) |
１２月議会 地域農業振興についての質問文章 |
通告に従いまして 大きく２つ 西条市における地域農業振興について 及び外国人研修生受入れ特区について 質問をいたします。
まず、地域農業振興についての質問です。
西条市が平成１８年度に取り組んだ農業に関する事業のなかに、農村環境計画の策定があります。平成１８年度の事務報告書によると、この計画策定に要した予算は１０００万円であり、国の負担が５０％、県と西条市がそれぞれ２５％で、西条市の負担額は２５０万円となっています。
この農村環境計画について、これまで本議会でも話題となったことが無く、過去の議事録にも記載がありません。
そこで農村環境計画が策定された背景について、また、この計画が西条市における今後の農業政策に対して、どんな役割を果たすのかお答えいただければと思います。
農業に関する平成１８年度事業としては、この「農村環境計画」の策定とともに「農村振興基本計画」も策定されていますので、この二つの計画の役割分担といいますか、補完関係というものがどんなものであると理解すればよいのかまず お答えいただければと思います。
次に、西条市における農業の現状についての質問です。
西条市は、田園工業都市と総称されるように、恵まれた気候と風土に根ざした農業分野においての生産活動が盛んな地域であることは、誰もが認めるところです。
しかし、その現状は必ずしも楽観されるものではないと感じています。
そこで、農業分野における現状を数値的なところから明らかとするため ５点質問させてもらいます。
・まず、耕作面積の状況についてです。線引きの廃止によって優良農地が失われている現状があるように感じていますが、耕作面積はここ数年間どのように推移しているのでしょうか。
・次に、農地耕作放棄率の動向についてです。農業従事者の高齢化などにより中山間地を中心に耕作放棄された農地が増えているように思いますが、ここ数年間で面積的にどのように推移しているのかお答えください。
・次に、農業従事者の現状についてです。（年齢構成・人数）がここ数年間でどのようになっているのかお答えください。
・次に、農業所得の推移についてです。この地方の農業の基幹作物である米の値段の下落によって農業所得が減少していると思いますがいかがでしょうか。
･水田ほ場整備率はどように推移しているでしょうか。
農業の近代化に欠かすことができないほ場整備について、県内平均と比べてみて、西条市の状況はどのようになっているでしょうか。
以上、西条市における農業の現状についての質問です。
次に、農業生産活動をより良いものとするための事業について、西条市では具体的にどのように取り組んでいるのか明らかにしたいとの思い、
遊休農地・耕作放棄地の発生防止と減少を図る事業の実施状況及び各事業の予算額の年度別推移についての問いです。
農業経営の大規模化、集約化、また耕作意欲の喚起のため、様々な事業に取り組んでいると思いますが、その成果がどんなものであるのか。また年を経るにしたがってどう変化しているのかを、理解し易いようにお答えいただければと思います。
水田ほ場整備率向上に向けての今後の取り組みについてですが、予定しているところがどうなっているのか、地区名や予定面積が分かっていればお答えいただければと思います。
また、事業実施に向けて対象とするべき地域に対する働きかけを積極的に行うべきであると考えますが、担当としての考えをお答えいただければと思います。
質問の最初にあげさせていただきました、農村環境計画書の８８ページには、「農業農村整備における取り組み」として、県、市担当者と地域住民との間で行われた農業分野における地域意見聴取のための活動により、選定した整備区域について示し、今後１０年間に整備すべき事業地区を重点推進地域と位置付けています。そして、表５−３重点推進地域一覧として、推進すべき整備内容と整備地区名が示されています。
このうち、次年度以降事業化に向けた取り組みについて担当としてどのように予定しているのかお答えください。
以上が西条市の農業政策を実行する農林水産部に対するハード、ソフト合わせた問いです。
次に、農業に関する実行機関である農業委員会に対して、遊休農地・耕作放棄地の解消についての取り組みについてお聞きします。
農業委員会においては遊休農地・耕作放棄地の解消についての取り組みとして・文書指導を行っていると聞き及んでいますが、その件数はどのくらいあるのでしょうか。
・この文書指導によって、どれくらいの効果があがっているのか ですが、
文書指導の効果の検証結果はどうなっているでしょうか。
・さらに、西条市の農業の現状を改善するため、現在の検証結果を元として、農業委員会として今後の取り組み内容を どのように考えているのかお答えいただければと思います。
・西条市総合体育館での「西条市長杯フットサル大会」予選リーグ
・東予運動公園球技場での「西条市ラグビーフェスタ」
・永納山城跡発掘調査成果 現地説明会
・西条市総合文化会館小ホールでの「女性起業家まごころ市」
の視察
さしずめ、師走に催し満艦飾といったところだ。
ーーーーー
起業を目指すお方に一言ある。
何時も何時も行政が市民の税金を使って行う行事にばかり頼っていたのでは、起業などおぼつかない。ずらり並んだ商品の中に綺羅利光る物が少しはあるが、それに磨きを掛けられるかどうかは疑問だろう。
文化会館の駐車場は満杯である。今日夕方から大きな催しがあるというのにどうしたものやら。
一番大事なお客さんのために一番便利な近くの駐車場はあけておくものだが、それが主催するものが占拠してしまっているとしたら、さてさてどうしたものやら。商売の基本から他人に教えてもらわなければ気づかないとしたら、さてさてどうしたものやら。
遠くの駐車場に車を止めて、５分も歩いて商品を買いに来てくれる魅力ある物が陳列されているのなら、私の苦言も余計なお世話だろうが。
いまや西条市のメイン通路となっている産業道路。この通りに面して商業活動をしている様々な企業の中で、流行っているところに共通するものを統計として出して見るが良い。
その企業は、ＣＩ（コーポレートアイデンティティー）がしっかり行き届いている。外からの見え方に配慮することは当然であり、朝一番にメイン道路の掃除をしている企業が多いことに気づくはず。
そんな（当然の）気配りが出来るからこそ、お客さんの求めるものにも思いが至る。
内向きの元気など、何の役にも立たない。
ーーーーー
あとの催しは、それなりに良。
| 2007年12月15日(土) |
外国人研修生受入れ特区について 質問文章 |
外国人研修生受入れ特区について質問いたします。
平成１５年１１月に認定されたこの特区については、地域経済への貢献という側面があったように思いますが、当初の目論見通りにはいっていないようです。この件についての議会への説明があったのは、平成１８年３月２２日に開催された全員協議会でした。
それから音沙汰が無く過ぎていましたが、さる１０月３日にＴＶ報道がありました。そのおりの私のメモには、受け入れ６９社のうち、トラブルがあって３１社を外したということです。
この特区の現状について、現在の受入れ企業は何社となっているのでしょうか。トラブルの状況はどのようなものでしょうか。等 現在の状況についてお答えください。
平成１８年度事務報告書の１８１ページ。産業振興として行った平成１８年度事業の中で、この特区については
平成１５年１１月に認定を受けた「愛媛県東予地域外国人研修生受入れ特区」について、外国人研修生の受入れが適正に行われ、修得した高度な技術、技能、知識を本国で発揮することを通じて、研修派遣国の技術、技能の向上や国際交流の促進が図られるよう、研修会の開催や受入れ組合、企業の訪問を行った。と書かれています。
この特区に取り組む東予地域の自治体の事務局を西条市が受け持っているようですが、西条市としての今後の方針について、どのように対処するのかお答えください。
ーーーーー
この特区制度によって現在も研修生を受け入れている企業は２０社だそうだ。昨年からでも１０社は減っているのに、それでも「維持したい」との答弁だった。
そこで、（残念だが）準備していた文章を使い、壇上で少し修正して再質問をした
ーーーーー
当初の受入れ企業 社のうちで現在も続いているのは ですか。
特区として認定されてから全国展開をすることが当初の目的であるものが、この現状は如何なものかということですね。
この地域の産業振興策として取り組むにはあまりにも効率が悪い 弊害の部分が多い取り組みの様相ですが 撤退という選択肢もあるのではないですか。
ーーーーー
担当部長の答弁内容は、いずれ西条市議会ＨＰにアップされるから、正確な言葉を確認すればよい。
１０日の午前中の質問の中で、新たな産業政策を Ｏだの Ｑだの と並べていたが、今現在取り組んでいる政策を 綺麗に整理して 身軽になってからかかるべきだと私は考える。
起承転結の落とし前も付けられず、「言わなきゃそのうち忘れるだろう」みたいな市政と姿勢では駄目だ。
| 2007年12月14日(金) |
中山間地域等直接支払事業」について質疑 |
平成１９年１２月議会 質疑文章
通告に従いまして 議案第99号 西条市一般会計補正予算（第5回） 歳出
６款１項３目 農業振興費 「中山間地域等直接支払事業」について質疑をいたします。
この事業は平成12年度よりスタートした一期目の事業が平成16年までの５年間取り組まれ、平成17年度より２期目となっています。
２期目がスタートした平成17年１２月議会の予算書を見ると、予算額が
２７４５万９千円となっています。２期目の２年目である平成18年１２月議会に提案された予算額は２９９６万６千円と 増えています。
この状況から、この事業における直接支払いの対象地が増えていると思いますが、平成17年度よりスタートした２期目の事業の状況について交付対象地域及び対象面積がどのように推移しているのでしょうか。
この事業の目的とするところは 農業生産条件が不利な状況にある中山間地域等における農業生産の維持を図りながら、耕作放棄の発生防止、農業の持つ他面的機能の維持・増進、 集落機能の活性化等などがあると思います。
そのような中山間地域等直接支払事業 の目的が達成されているのかどうか、交付対象地の現状をお答えください。
この事業の予算についての質疑があった平成１７年１２月議会の議事録には、１期目の対象地域は１５地区、対象面積は約２３３ヘクタールとなっているとの記録があります。
今回提案されている予算額は３４４３万８千円となっており、昨年よりも
４４７万２千円の増加となっています。
この数字により、本年度事業における交付対象地域及び対象面積については昨年よりも増えているように思いますが、どのような予定となっているのでしょうか。
ーーーーー
朝から夕方まで、妻とともに親戚の葬儀に参列。
これまでに多くの葬儀に参列してきたが、ところが変われば同じ宗派でもそのやり方が若干違っていることが興味深かった。だが、仏教における死は新たな旅立ちであり、仏の教えに帰依することであることに違いはない。人の死を不浄のものとする因習は、早く打ち消さなければならない。
（１５日記入）
| 2007年12月13日(木) |
企画建設委員会議案審議 |
１０時より開催された、企画建設委員会での議案審議。予算は少なく、条例の制定と改正の審議が主となった。
・市営住宅から暴力団員を排除するための「西条市市営住宅設置及び管理条例」の改正については、全国的にはそう多くの事例は無いのだが、愛媛県の場合、県及び２０市町全てでの制定を目指していることが、条例審議の過程で明らかとなった。
・新居浜・西条地区広域市町村圏事務組合の解散に伴って、氷見にある「新居浜・西条地区青少年センター」が西条市の帰属となる。
委員より、これに伴って新たな活用策が求められるのではないかとの発言があった。地域で活動する方々からの積極的アピールにより、実現すればこの施設が活きてくる。
請願が一件継続審査となったあと、１１時２２分終了。
総務委員会の傍聴。
ーーーーー
夕方から親戚のお通夜に妻とともに出席。故人の冥福をお祈りし、夜遅くまで様々な話をして過ごす。
（１５日記入）
| 2007年12月12日(水) |
史跡永納山城跡発掘調査の成果 |
議会が休会となったので、案内をいただいていた「史跡永納山城跡」発掘調査の現地説明会に出かけた。今回の現地説明会は１６日に市民向けで開催されるのだが、当日のボランティアを務める方々に、先行して今日の事前説明会である。
平成１８年度より３ヵ年で発掘調査を行っている「史跡永納山城跡」で、大きな成果があったようなので、１３時半の開始を待ちかねて現地に到着。空模様が怪しいので、集まった２０名ほどで早速発掘現場に向かい学芸員の説明を聞いた。
それによると、（待ちに待った）城門跡の初発見とみて間違い無いとのこと。説明を聞いて、考古学の醍醐味を実際に味わうようでワクワクしてくる。
雨が落ち始めたので次の発掘調査地点に移動、土塁の新たな形式が確認されたとの説明を聞く。
今回の発掘地点は前回とは違う場所であり、次々に古代山城の遺構が確認され、この史跡の価値が益々と高まるようだ。
この史跡、これからどう活かしていくかということだが、この地域にある地域資源をドッキングさせれば、素晴らしい歴史公園ゾーンとなるだろう。
温泉施設瀬戸内東予、世田薬師、カブトガニの河原津海岸。
そのためには、史跡の公有地化が必須となるのだが。
| 2007年12月11日(火) |
１２月議会 質疑 質問 二日目 ４議員の質問 |
昨日で私の出番は終わり、今日は４議員の質問をじっくりと聞かせてもらった。
それぞれに個性があって参考になるところがある。
二番目に質問に立った議員が取り上げた「視覚障害者対応 活字文章読み上げ装置」というものは、私としては初めて聞いた事柄であり、ネットワークを持つ議員の強みというものを感じた。
質問終了後、議員提出議案第４号として
「肝炎問題の早期全面解決とウイルス性肝炎患者の早期救済を求める意見書」
が、議員全員の賛同をもって提出され可決された。
西条市在住の方が実名を公表して救済を訴えていることへ、呼応するための意味合いも含めた議会の迅速な対応である。
病を公表する。裁判に訴える。それを教育現場に携わる者が行う。その勇気を周囲の者が理解し支援しようとすることに、ある意味愛媛も良い方向に変わったとの思いを強くした。
| 2007年12月10日(月) |
１２月議会 質疑 質問 一日目 |
期限までに通告があった質疑は一名、質問は１１名だった。
今日は質問の７番目まで終了ののち延会となる。
質疑の一番で登壇するため準備万端整えて開会を待っていると、直前に女性の一団が傍聴のため入場してきた若干慌てた。その直後の議長の指名に応えた声がなんだか裏返っている。
気を取り直して「中山間地域等直接支払事業」についての質疑を行う。
この質疑を思い立ったのは、質問の項目を検討するために予算書をチェックしていた段階で、今年の予算額が増えていることに気付いたためだった。
８年目を迎えたこの事業が、その趣旨に沿って交付対象地域が増えることは望ましいことだ。そこのところを評価するのも、これからの農業政策を推進するうえでのプラスとなろう。
質問の５番目での登壇は午後の一番目となった。
「農業政策は多種多様で切り口が難しい」それが今回の質問を終えた感想だ。
だが、私の意図したところは伝えられたと自己評価。
| 2007年12月09日(日) |
地域活動多種多様 スポーツ場づくり環境公共投資 |
校区連合自治会主催によるレクレーションバレーボールの大会が９時より開催される。参加の段取りは全て若手自治会員に任せ、私は応援に回る。
この方面での取り組みは弱いので、アットいう間の敗退だが、参加することに意義を見出し、来年の大会にも参加する目標を今日誓う。
昼からは地域集会所の片付け作業。老朽化による台所の修理に伴い、この際調理器具類の整理を婦人部を中心にやってもらった。
地域活動の場づくりのため、これから整備していく様々な物の収納スペース確保のため、まずは片づけからの着手。いちおう１５時終了ではあるが、新たな仕事も出てきてしまった。
地域環境改善のための活動少々。
この地域で現在進行している公共投資の状況確認。自治体が行う仕事として地域インフラ整備はまだまだ重要な位置づけにある。現場確認は、議員の仕事の一番目。
夜は、明日の質疑 質問文章の検討に費やす。
| 2007年12月08日(土) |
校区連合自治会の研修旅行で高松市を訪問 |
８時３０分に公民館を出発して高松市での研修に向かう。
今回の研修は校区連合自治会の主催で、参加者は各地区の自治会役員等３０名。
研修内容は「木太（キタ）地域コミュニティー協議会の活動について」。
高松市で取り組む、「公民館の管理を市長部局に移し、地区コミュニティー協議会の自主運営にゆだねる」事業内容の研修である。
私が７月２０日に行った高松市での研修が「すごく目から鱗の状態」だったので、自治会活動の一つの到達点として、高松市での取り組みが参考となると思い、校区自治会での研修先に推薦した。
何かと時間が束縛される時期ではあるが、推薦した手前行かないのも悪いかと思い参加したのだが、前回研修のおさらいと同時に他地区のやり方の比較検討が出来て良かった。
限られた時間のなかしかも多人数での研修で、掘り下げた質問もあまりできなかったのだが、対応いただいた木太地区協議会の方々が醸し出す雰囲気からでも、やる気を吸収できるようだった。
１７時過ぎに帰宅。
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夜、質疑 質問文章の作成。一応の案が出来たが、これからの修正で色をつける の だ 。
| 2007年12月07日(金) |
１２月議会 質疑 質問 文章の作成 |
鈍よりと曇り、時折雨模様となる肌寒い一日だった。
日中は農作業。合間に自治会関係の仕事を一つこなしながらだったので、予定の作業が終了したのは２０時半になっていた。
それでも両方の仕事が無事に終わったでの、これから取り組む「１２月議会 質疑 質問 文章の作成」が心置きなくできるというものだ。
深夜になってから始めた文章作成作業で、質疑の文章と質問の外国人研修生の文章ができた。メインの「地域農業振興」は、あと２日で頑張ろう。
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愛媛新聞で、議会議員選挙における公費負担の問題が掲載されている。
私の選挙は、大方のところボランティアによって支えられている。
平成７年の最初の選挙のときから、普段使っている軽自動車に看板を取り付け、自前の拡声器を取り付けて街宣している。前回１７年の選挙のときも同様。
自動車バッテリーが電源の拡声器なので、大音量が出ないから必然的に自動車のスピードがあげられない。どんなに釈迦利器に走っても一日の走行距離は２００ｋｍもいかないので燃料補給は２日に一回程度。１週間の選挙期間中の公費負担分の自動車燃料費は１００�板�度とのこと。
事務担当の妻が、そう教えてくれた。
選挙広報車は、無ければ無いでよいのだろうが、行くのを待ってくれている人もいるので、止める踏ん切りはまだ付かない。
| 2007年12月06日(木) |
小春日和 一日農作業 |
昨日は１２月議会での質問通告を済ませ、今日はなんだか休養日気味。
寝不足を遅めの目覚めで補い、小春日和の一日を農作業で心身のリフレッシュ。
平成１６年の台風２１号による土砂崩れで、埋まってしまった農地の復旧作業。８ａの区画のうち、今年の田植え前までに５ａほど復旧できたのだが、後を麦撒きを遅らせての作業である。
今日一日でも全面復旧とはいかなかったが、麦の撒き時も外れるし質問文章の作成もあるので、明日には始末を付けるつもりだ。
里地での一人作業の一日だが、社会のつながりは様々な形でわが身に関わってくる。
一所懸命に
日中は綺麗に見えていた石鎚山も、夕方には雲間に隠れた。冬至もま近い。
| 2007年12月05日(水) |
１２月議会 質疑 質問 項目の検討 通告 |
１２月議会では、農業問題を中心に質問しようと決めていたのだが、いざとなると、この項目は難しい。
農政＝ノー政 などと揶揄されることの多い部門ではあるが、国民の生きる糧を生産する重要な営みに加えて、最近では国土保全や環境問題を含めた観点からの活動が重層構造を為している。
そんなところから、限られた質問時間の中でどの視点に焦点を絞るかが、どうにも 手に負えない 部分となって圧し掛かってくるのだ。
西条市の「農村環境計画」「農村振興基本計画」を明け方５時頃まで読み返していると、朦朧とした頭の中になんだか見えてくるものがある。
「農（みのり）ルネサンス」 言い尽くされ手垢に塗れたような事柄ではあるが、現状を再度認識し、各種事業の進行状況を確認するところに、これからの方向性を見出せるのではないだろうか。
夜明けの気温は２℃。今年一番の冷え込みのようだ。
８時半の市役所業務開始時に合わせて、質疑 質問 の通告を済ませる。
１０日から始まる本会議の、質疑は一番。質問は５番目の登壇。
（６日記入）
| 2007年12月04日(火) |
平成１９年度１２月議会の開会 議席変更 |
１０時より 平成１９年度１２月議会の開会。
開会後直ちに、小松選挙区での新市議選出に伴う議席の変更があった。私は、これまでの１５番から２５番に変更となり、４列ある議席のうちの最後列の端に座る。
最後列といえば、多選議員が座る場所として通例である。その列に座る自分に、なんだか不思議の感覚を持つ。
この席、座ってみると、議会内全体が見渡せてなかなかのものである。
この席で、議会の出来事、市政全般での出来事、市民生活全般での出来事を俯瞰しながら、その方向性の是非を判断し、そして自らが指し示さねばならない。
新しい議席は、市議会議員１３年目にしての新たな立ち位置を、問われているようでなんだか刺激的だ。
（６日記入）
| 2007年12月03日(月) |
資料の行間から読み取る市民生活 |
明日から平成１９年度１２月議会が始まる。
今回の議会に臨む私の行動計画は、大体のところは組み立てられてはいるのだが、その補足のための資料読みは、いつものとおり押し迫ってからのバタバタ模様だ。
久しぶりにまとまった雨となり、裸麦の芽がでかかったのを見届けながら、朝からのデスクワーク。たちまちのうちに書斎の机周りは資料で埋まってしまった。
今回は特に、過去の事務報告書を中心に拾い読みしておこうと始めた作業は、結局のところあちらこちらに興味が飛び火してしまう。結果として気づいたときはもう夕方近い。
市役所内の担当部署周りを少ししたら、もう一日の終わりである。
一冊の本の一ページの一行に書かれた一言が、市民生活の様々な状況に関わってくる。時系列で検証していけば、あらぬ方向に行っている事業も確かにある。無駄というよりも、やっちゃならないやり方も確かにある。
それが全体の中に内包され、見えにくくなっているから始末が悪い。
| 2007年12月02日(日) |
地域の自立と相互連携のあり方に関する意見交換会 |
国土交通省 四国地方整備局長 名で案内のあった「地域の自立と相互連携のあり方に関する意見交換会」に出席した。
西条ひうち会館において１０時開催、１２時１０分終了。
参加者は国土交通省 国土交通大臣政務官を筆頭に今治、西条、新居浜、四国中央、の市長と市議、県議、上島町町長と町議 計７１名。
これだけ集まると、さすがに圧巻ではある。
配布された資料も国土交通大臣名による、これからの国土国土交通省が取り組む政策を説明したもの。「地域の自立と相互補完のあり方」について 〜新四国創造研究会の意見書〜（国土交通省 四国地方整備局）とあった。
この国の将来像が、ここから作り出される。
過去にタウンミーティングのやらせ発言問題があったが、今日の会議ではそのような 事前の準備 も無かったようで、県議、市議、町議から活発な意見や質問が出ていた。
国全体を覆う財源不足を受け公共事業が縮小される中、どういう工夫が必要なのか皆で考えなければならない。右肩上がりの経済状況の時には、このような機会が皆無であったものが、これも時代の流れかと、会議の進行を眺める一色達夫。
新規事業が縮小される中で、維持管理費や更新費の増大が、新たな政策課題として顕在化してくる。
予算が無い中で、新たな財源を確保するために如何に活動して行くか。各首長、県議、市議、町議の発言の中に、そのような思考が見て取れて大いに参考となった。
それにしても政務官の、中央集権か幕藩体制かの選択、高速道路料金に対する考え方についての発言が、どの政党に所属しているのか分からないような内容にビックリさせられた。
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余計なお節介を一つ。
ひうち会館の管理状態は改善されていない。自分の庭先の掃除も出来ないで、いくら大きなことを言っても駄目だ。
| 2007年12月01日(土) |
第４回 西条市社会福祉大会 |
１３時より丹原文化会館で開催された「第４回 西条市社会福祉大会」に出席。
この大会、一工夫も二工夫も必要だ。
型どおりの挨拶のあと各種表彰があるのだが、時間短縮ばかりに気を使っているのか、あまりにもはしょりすぎ。これでは福祉関係に関する長年の功績に対する、感謝の心を示すことになっていない。
社会福祉協議会の活動の全容は、会員個人に配布されてくる会報に示されてはいるが、折角これだけの人が集まってくる機会に、社会福祉活動の啓発活動の一つや二つあってもよいものを。
それでも、社会福祉活動に取り組む方々が大勢集まっている会場全体に満ちている雰囲気は、昨日からチョット元気が無い私の精神に、活力を注入してくれたようだ。
帰り足では、普段どおりの地域情報収集者の目になっている。
夜は地域自治会の定例役員会。年度内の主な行事が終了し、既に新年度事業の検討に入る。
（３日記入）
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