| 2003年12月02日(火) |
031202_合併期日3月28日で決定 |
【市議会本会議】
12月定例市議会の本会議が開催された。議案の提案と、市長および担当部長から提案理由が説明された。
とりたてて大きな問題はないが、慎重に議論をして頂きたいものである。
【合併事務ヒアリング】
町内の各部庶務、ＩＴ担当者、契約事務担当者を集めて、合併の時期に関するペーパーへの意見ヒアリングを行う。
担当者達からは、「どうみても3月の方が望ましい」という意見が多く、一月の合併で新市の暫定期間が二ヶ月になるという事に対するリスクの大きさに対する不安が大きいことが分かる。
なぜこんなにも危機的な状態になったのか、今までに十分調整できたのではなかったのか、という問いにはＩＴ担当から、「合併の期日が決まらないとプログラムの設計が決まらない。それは一月に合併するときのプログラムと三月合併のプログラムでは作成するものが違うので、作業が一向に進んでいないから」との答えがあった。
どうやらそれは、田舎の父母が出てくるならば二世帯住宅を造るし、出てこないならば夫婦だけの家を造るという事に似ていて、そのどちらかの前提が示されないと、作業を途中まで行うと言うことができないのである。
「ですから合併の期日を早く決めて欲しい」というのが担当者の意見だったのだが、さらによく聞くと、「もともと一月の合併を視野に入れて事務調整作業も進めてきたが、プログラム作成の前提となる『どの考え方に合わせるのか』という作業で二町側の担当者も判断を先延ばしにしてきて、そのことですりあわせ事務が大幅に遅れているのだとも言う。
今日我々の市役所業務は電算システムの支援なくしては全く立ちゆかなくなっているのが現状である。
そのために、それらを統合するシステムを確実に構築しなくてはならないのだが、それが出来ないというリスクを説明するのは極めて難しい。
片方は「選挙をするかしないかだ。したくないので一月にして欲しい」ということなので、極めて理由も明快である。
これになんだかもやもやした理由で対抗して「三月合併でやらせて欲しい」というのはなかなか説明が難しいし、どう理解されるものか。
しかも前回の協議会では市長が誘導的な意見を言ったというので、傍聴者からも「あれはないだろう」という批判の声が上がったので、今回は座長である市長に発言を極力慎んでもらわなくてはならない。
そしてそのためには、三月合併を支持する意見としては私が悪者になって発言をしなくてはなるまい。うー、これは辛い時間になりそうだ。
【合併臨時議会〜孤軍奮闘】
いよいよ夜七時からと言う遅い時間の始まりで、合併の期日を決める臨時合併協議会が開催された。
直前まで、昨日から今日に掛けてまとめた合併の期日による影響の比較表をどうするかで首長・助役が集まって協議したがなかなかまとまらず、時間切れで協議会に突入。ひー。
会議の冒頭で、まずは農業委員の任期の特例期日に関する議案の処理を行い、7月19日までの特例とすることでまとまった。
農閑期も、お茶とお米だけならば11月と言えるかも知れないが、大東町などはトマト農家も多く、こういう方の農繁期は真冬と言うことのようで、今日「農閑期」という言葉も必ずしも晩秋を表さなくなってしまったようである。
※ ※ ※ ※
いよいよ続いて合併の期日についてである。
冒頭、大須賀町の委員から「1月でお願いをしたい」という型どおりの発言があって、私からも意見を言う。
私の趣旨は、「改めて首長からの指示を受けて、メリット・デメリット表を作成してみたが、事ここにいたっての一月合併は電算システム構築のためのリスクが大きく、事務担当として三月合併でお願いしたい」というものである。
当然大須賀町の委員からは「これまで示された合併の留意点には『選挙の時期を勘案すること』と言う風に書かれているではないか」という反論もあり、住民感情にも配慮したものでなくてはならない、ということも当然の主張である。
「選挙が大変なんです」というのは、一見大いにわかりやすい基準である。議員および、支援者に対する負担が予想されるからである。
一方で電算システムの調整と構築が不安だ、間に合わないという意見は極めて曖昧である。「今日と明日で何が違うのか？」と言われたら言い返すことが出来ない。
また「今になって三月でなければ不安が大きい」というペーパーはないだろう！という当然の怒りもあった。
しかし、今までは合併に関して議員の特例の有無と新市の定数にもっぱら頭がかかりっきりで、残りの日数と作業手間について十分な意識を持ち得なかったのは事実である。
もっともそれは他の委員も一人として考えたり作業したりしたわけではなく、事ここにいたってその状況を説明するものが悪者扱いされるのも当然である。
今回は私が悪者(^-^;)。
※ ※ ※ ※
大須賀町の九人の意見は全員が一月合併を支持。これに対して大東町は全員が三月合併を支持している。掛川も客観的には三月合併が市民へのリスク軽減が図られる洗濯であろうという点で一致している。
しかし、なかには掛川の委員でも「大須賀町に対してもっと配慮すべきだ」と憤慨する人もいる。また、ここにいたってペーパーを見せられて、「選挙を考えると一月かと単純に思ったけれど、これを見ると迷ってしまう」という委員もいる。
それぞれに意見が出されるが、なかなかまとまる雰囲気はない。議長である市長も苦しい対応を迫られている。
一月で良いではないか、という意見に対しては常に私から「合併の作業量を皆さんはイメージできていないと思うが、かなり危機的な状況に至っている。今日この場で一月合併という合意が得られない限り、一月合併に向けた作業は不可能となる」という意見で、�〆Ｆ�決めて欲しいこと、�∋扱邱臺擦�望ましいことという意思表明を繰り返した。
もう完全に悪者です（｀´メ）。
休憩をはさむこと三回。三回目の休憩は夜11時10分からだが、ここで、議員同士での意見交換が行われ、また一市二町それぞれの委員で考えをまとめることが求められた。
休憩の間もあちらこちらで「採決やむなし」という意見や「ごり押しすれば、大須賀町は完全に反発して離反する。何より来年六月の合併議案が議会で否決されかねない」という読みをする聴衆など、受け取り方も人様々である。
七時から始めて、もう日付が変わるという夜の11時半になり、議長である市長から「採決をする必要がありますが、規約により議決には出席者の三分の二を必要としますが、この期日の関係だけは多数決としたいがいかがでしょうか」という発言があり、一部委員から反対の声や「とりあえず採決で三分の二に至るかどうかをやってみて、その後決まらなかった場合に多数決にするなど、手順を追うべき」とここでも議論百出。
ここで大須賀の伊藤町長から市長に耳打ち。「いいだよ。多数決で一回で決めれば良いよ」
最後の休憩前に大須賀町委員の間でどのような話し合いが行われたかは分からないが、多数決でよい、という意見が大須賀町から出されたのだ。流れが決まった瞬間である。
議長から「この件だけは多数決でよろしいか」との提案にほぼ全員から「異議なし」の声。
続いての採決では1月24日の合併に賛成の委員が10名、3月28日の合併に賛成が18名（委員一名欠席のため）ということで、多数決により合併の期日は3月28日ということに決した。時23時40分過ぎのことである。
これまで帰れずにいたマスコミ各社と傍聴人約100名が移動し始める。最後は大須賀町が大幅なる譲歩を示して下さった。
解散後大須賀町長は記者とテレビカメラに囲まれて「これで今後の合併作業がぎくしゃくすることはないか」との問いに、「そんなことはない」ときっぱりと答えておられました。
今日は徹底しての悪役の私。誰かが何か言えば、「…しかし3月でなくては…」と反論して3月説の主張を行い続けました。
「助役さん、今日は悪者だったわね」と笑いかけるのは大須賀町の女性委員。
役回りなので致し方ありません。それにしても疲れた。本当に最後はどうなることかと思いました。筋書きは誰が書いているのか。
市長も途中でさすがに苦しそうでした。
合併の期日が平成17年3月28日に決定！同時にそれは私が助役を首になる日付でもあります。新市の融和をこれから一層図らなくてはなりますまい。
決意も新たに明日からもやるぞーっ！
| 