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| 2002年03月19日(火) | ブッシュ政権の対中国政策の転換：台湾独立の死守 |
ブッシュ政権の対中国政策の転換：台湾独立の死守
2002.3.19
●歴史のウソが暴露される時代の節目
世界の情勢は今、冷戦終結（1989年マルタ会談）後の１０年という一つの時代が終わり、新しい時代の到来が次第にはっきりしてくる時期に当たっている。こうした時代の変わり目は、前の時代の体制を維持するために必要だったウソが用済みになって暴露され、今まで信じ込まされてきた歴史観が真赤なウソであったことが判明するものである。
２００２年２月末に衝撃的な暴露をアメリカ政府が発表した。１９７０年代、アメリカが中国と国交を回復した理由は、一般には「ソ連に対抗するため中国と手を組むことにした」という「敵の敵は味方」の冷戦理論で説明されているが、実はそうではなく、アメリカはベトナム戦争（1965〜73年）の泥沼から脱するために中国との国交回復を必要としていたということが暴露されたのである。
また、アメリカは中国との国交正常化に際し、最初から台湾の主権を侵害するつもりはなかったという歴史認識が一般的だが、実はそうではなく、「北京政府が中国の唯一の正統政府で、台湾は中国の一部としていずれ併合されるべきだ」という中国政府が以前から主張していた「一つの中国の原則」を容認することを、アメリカは国交正常化に向けた交渉の冒頭から、中国に対して表明していたことも明らかになった。
こうした事実は、アメリカ合衆国国務長官キッシンジャーが１９７１年７月、秘密裏に中国を訪問し、周恩来首相と会談したときの機密文書が、アメリカ政府がよって２月末に公開されたことで明らかになったのである。
●「台湾問題を話さなかった」というウソ
１９７２年のニクソン訪中の準備として行われたキッシンジャーと周恩来との会談（１９７１年）は、冷戦が始まって以来初めて米中の指導者が会談したもので、米中両国にとって歴史的転換点となった。
これまでこの会談については、キッシンジャーは１９７９年に出版した回顧録で書いていることが歴史的な事実とされてきた。「周恩来との会談では、米中関係の基本となる認識論が話し合われた。米中間には、具体的に解決しなければならない問題がほとんどなかったため、相互信頼を醸成するための抽象的な話し合いだけで十分だったからだ。台湾問題についても、ほとんど話し合わなかった」というのが、これまで歴史的事実とされてきた。
ところが実際には、会談内容はまったく違っていた。７時間におよぶキッシンジャー・周恩来会談では、冒頭の２時間以上が「台湾問題」に費やされた。周恩来は「一つの中国の原則」を認めない限り、アメリカと外交関係を樹立することはできないと主張した。
これに対してキッシンジャーは、北京政府が中国の唯一の正統政権であることを認め、「台湾が中国の一部だということは認められない」としながらも、台湾が中国とは別の国として独立すること（二つの中国論）も認めないと明言し、いずれ中国と台湾が統合されることが望ましいと述べ「一つの中国原則」の主要部分を認めた。
キッシンジャーはまた、アメリカはベトナムから撤退した後、台湾に駐留している米軍の３分の２を撤収すると周恩来に伝えている。中国に北ベトナムへの支援を控えてもらい、アメリカのベトナム撤退を容易にするという策があったと思われる。
当時すでにベトナム戦争は泥沼化していた。ニクソン政権は、キッシンジャーを北京に派遣する前に、すでにベトナムからの撤退する方針を決定しており、その際に「アメリカの敗戦」という色彩を薄めることが肝心だった。それには中国がアメリカに敵対している状況を変える必要で、中国との関係を好転させるための譲歩として、アメリカは台湾を見捨てる決断をしたのだった。
キッシンジャーはニクソン訪中後の１９７３年１１月にも訪中して再び周恩来と会い、翌年までに台湾にある米軍の核兵器とＵ２偵察機、Ｆ４戦闘機をすべて撤去する、と表明している。しかも、アメリカがこの撤去を台湾政府に伝えたのは、中国に教えてから半年も経った後だった。
今年２月末に公開された機密文書の中には、キッシンジャー国務長官が北京に秘密訪問する３カ月前の１９７１年４月にニクソン大統領と打ち合わせを行ったときの議事録もあった。それによると、キッシンジャーはニクソンに「中国との国交が正常化したら、数カ月以内にベトナムから撤退して戦争を終わらせることができる」という非常に楽観的な予測を主張している。
●台湾の必死の巻き返し
キッシンジャー訪中の翌年、ニクソン大統領が訪中し、米中関係は正常化した。だがその一方で、台湾側は見捨てられないようアメリカの政界に対して政治献金やロビー活動を強めた。
また台湾側は、アメリカ政界内部でベトナム戦争終結に反対する勢力に働きかけ、ＣＩＡがベトナム戦争をラオスに広げ、それを台湾の特務部隊が支援する体勢を作ろうとした。ラオスは中国のすぐ南にある国で、国民党政権は台湾に逃げてくる前の抗日戦争期、中国南西部を拠点としていたから、この地域の情勢に詳しかった。
アメリカが中国のすぐ南のラオスで戦争を拡大すれば、米中関係が再び悪化して戦争になるかもしれず、そうなると国民党政権が大陸に返り咲ける可能性が増えるという作戦だったが、ラオスで社会主義政権が力をつけたため失敗した。
また、建国以来独裁体制を続けてきた台湾の国民党政権は、１９７０年代後半から民主化を開始し、その後２０年かけて民主主義を台湾に浸透させ、２０００年の総統選挙で、国民党自身が敗退し、民主化勢力だった民主進歩党の陳水扁政権ができるという状態まで移行させた。
これもまた、アメリカが理想の政治形態として世界中に押しつけてきた民主主義を率先して台湾に定着させることにより、民主主義の「模範生」である台湾をアメリカが見捨てられないようにする戦略だったと思われる。
こうした巻き返しが功を奏し、１９７９年にはアメリカ議会で台湾を見捨てないという「台湾関係法」が通った。アメリカ政府は、中国には「台湾を見捨てる」と約束する一方で、台湾に対しては「見捨てない」と約束するという、二枚舌の状態になった。
その結果、アメリカの高官が中国政府と会談するたびに、実は台湾の問題について話し合っているにもかかわらず「台湾問題については話し合っていない」とウソを言わねばならない状態になった。２月末に機密文書が公開されてから、こうしたアメリカ外交の難しさは「キッシンジャーの呪い」と呼ばれるようになっている。
●国交正常化３０周年を利用する
今後、この「キッシンジャーの呪い」はどうなるのだろうか。「呪い」の存在が暴露されたこと自体が、その答えを示唆している。
キッシンジャー・周恩来会談についての機密文書は、作成されてから３０年経ったため、機密を解かれることになった、というのが公開の表向きの理由である。しかし昨年の９・１１テロ事件以降、アメリカ政府は機密解除したくない文書は何十年経っても公開しないという姿勢を強めており、キッシンジャー文書も公開されなくても不思議はなかった。
それでは、この文書がなぜ今公開されたのか。
ブッシュ大統領が２月２３日に１泊２日という超短期間で中国を訪問したが、この日付は１９７２年２月２３日にニクソン大統領が訪中してから、ちょうど３０周年の記念日にあたる。そして、ブッシュ訪中の前後にアメリカのマスコミに出た訪中関連の記事のいくつかは「ブッシュ政権は今回の訪中を機に、中国との関係を過去３０年間の束縛から解放し、新しい米中関係を構築していくため」と分析している。
つまりブッシュ政権は、これまでのアメリカの対中外交が「キッシンジャーの呪い」に束縛されていたことを機密文書の公開によって明らかにし、ニクソン訪中３０周年の日にブッシュ訪中で「アメリカは中国との外交関係を大きく転換する」というメッセージを発しているというのだ。
昨年の９・１１テロ事件以来、ブッシュ政権は「アメリカを敵視する国は、どこであってもテロ支援国家とみなす。そういった国には、アフガニスタン並みの軍事制裁をするかもしれない」と言い続けている。
キッシンジャー以来の米中関係は長年、中国と友好関係を維持することにより、１３億人という巨大な中国の消費市場、格安な労働市場から、アメリカが経済的な恩恵を受けることを目的としてきた。
だが９・１１テロ事件以降のアメリカは、そういった考えのほかに「中国が悪の枢軸に入りたいなら、いつでも空爆をお見舞いするぜ」といった挑発的な考え方が出てきた。軍需産業が外交をリードした冷戦時代の対ソ戦略の復活である。
アメリカは、中国が「親米」を維持しようが「反米」に転じようが、どちらでも対応できる二段構えの状態になった。だから、ブッシュ政権は「アメリカは台湾を守る」と明言しつつ、中国に対して「仲良くしよう」と言えるのだろう。
●逆に米・中・台関係から暴力的要素が減った？
中国を敵に仕立てる「第２次冷戦」の考え方は数年前から存在しており、アメリカの政界では親中国と反中国の両方の主張が入り乱れていた。だが、経済を重視したクリントン政権下では、中国経済の大きさを無視できなかったため、反中国の考え方は脇に追いやられる傾向が強かった。
クリントンが１９９８年に訪中した際は、上海で「台湾の独立を認めず、中国と台湾は別々だという発想も認めず、台湾が国家として国際機関に加盟することも認めない」という「３つのノー」を発表した。これは事前の予定になかったことで、クリントン政権は後から特使を台北に派遣したが、台湾政府を大いに落胆させた。
これに対し、ブッシュ大統領は訪中前に特使を台北に派遣し「大統領は中国に行くが、それで台湾が見捨てられることはない」とクギをさしておいた。
ブッシュが訪中した日、台湾独立派の闘士として中国政府から嫌悪されている台湾の呂秀蓮副総統は「クリントンに比べ、ブッシュは実に素晴らしい」と賞賛し「今後は台湾が一つの中国の原則に拘束される必要はなくなるだろう」と表明した。
以前は北京の高官が演説するたびに「台湾が独立傾向を強めたら軍事攻撃も辞さない」と言い続けてきた中国も、今年に入って高官の演説で台湾問題に言及する際でも「軍事攻撃」を意味する言葉をひかえるようになった。中国政府としてもアメリカと正面から敵対することは国際的，国内的にも得策ではない。それゆえ日本に対するイジメも影をひそめている。
９・１１テロ事件を機に世界は暴力的な様相を強めつつあるが、アメリカ・中国・台湾の三角関係に限っていうなら、逆に暴力の要素は減ったよう
にも見える。「キッシンジャーの呪い」から解き放たれたアメリカのパワーが極東に蘇生したためである。
