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| 2004年11月21日(日) | 一般質問その２ |
指定管理者制度の導入について
地方自冶法第２４４条・２４４条の４、公の施設の管理に関する
法律改正がなされ、地方公共団体の指定を受けた「指定管理者」が管理を代行する制度であります。
指定管理者制度は行政改革の手法で株式会社を含めた民間への誘導策を計る事により、行政コスト削減やサービス向上を実現する事にあり、部分的に競争原理を働かせて行くと言うねらいで定められました。
従来の公の施設の管理委託は公法上の委託であり、施設の管理権限は地方公共団体にあるのに対して、指定管理者制度は、施設の管理権限を指定管理者に移行して、事務事業を代行させるのであります
法律では３年以内平成１８年８月末までに現行の施設管理の委託に係る条例を改正し、現在、委託先は外郭団体とそれている場合が多いいが、外郭団体のあり方に付いても地方行革の大きなテーマであるから、外郭団体の是非や株式会社を含めて民間事業者の活用に付いても検討が求められております。
この制度はｹ契約でないため、入札制度の適用はなく、複数の事業者から計画を取り、費用対効果を十分に比較検討しながら、指定管理者を決める方式になっております。
�� 指定の手続きとして指定管理者の基準は住民に平等利用が確保され、施設の効用が最大限に発揮すると共に管理経費の縮減が図られるもの、そして管理を安定して行う物的能力、人的能力を有している事と規定されております、
旧庁舎売却の選定委員会に於いても後々問題を引き起こした経過があり、議会の議決を得て指定管理者と決定するので、慎重な選考が求められます、決定機関はいかが致すかお伺いいたします
外郭団体の固有職員の処遇について
現在目黒区の管理団体は大きく中小企業勤労者福祉サービスセンターで２ケ所、社会福祉事業団で１４ケ所、シルバー人材センターで１０ケ所、住宅街づくりセンターで２５ケ所、リサイクルめぐろ推進協会で２ケ所、芸術文化振興財団で３ケ所
その他の団体として住区住民会議に２４ケ所、社会福祉法人愛隣会に２ケ所、財団法人ハーモニセンターに１ケ所の８８ケ所あります
又一つの建物の中に複数の委託施設があり、委託先としてはスケールメリットを考えるとまとめるべきと思います。
法の趣旨から行きますと管理経費の縮減と言う大きな課題があり
特に社会福祉事業団には固有職員を配置しており、
他の福祉法人に決まった場合はその方々の処遇は如何かお伺いいたします。
平成十七年度の財政確保計画での十二億円問題について
平成十六年度から平成二十年度を計画期間とする第二次行財政改革大綱・年次別推進プランでは、この五ケ年間を集中改革期間と定め、
徹底した改革に取り組んでゆくと定め、平成十七年度は、この計画の二年目に当たり、更なる徹底した取り組みと「信頼と改革の区政」の展開を期する初年度として、行財政改革を進め着実に財源確保を図ってまいります。と述べられており、
そこで「生業資金貸付事業の見直し案」ついて生活福祉委員会を傍聴いたしました、
一般金融機関からの融資を受ける事が困難な小規模な個人事業者に対して、必要な資金を貸し付ける制度で有ります。 貸付金額も二百六十万円を限度に利率二％と低く、返済期間も六十回元利均等払いが出来き、一時期は申し込みも多く、利用されておりました。
しかし最近は利用が減少し、平成十六年度は０であり、類似制度が
社会福祉協議会での生活福祉資金の貸付制度があることに理解しております。そこで返済未納者が百五十一人金額で１億３千９百万円
有ると聞いております、
委員会では割賦返済をお願いしているとの答弁でしたが、利用者の公平性・平等性を鑑み資産があるのに、返済しない未納者には法的手段を用いるべきと思いますが区長にお伺いいたします。
中目黒スクェアー・区民センター・田道ふれあい館の駐車場を有料化する計画が出されております、私は新庁舎にも有料化を導入すべきと思い質問いたします。
平成十五年度決算でも 区民キャンパスでは１２百６０万円余の収入でゲートと人的管理で諸経費を差し引き１１百００万円。
碑文谷体育館では収入額５百６６万円管理一人の経費を差し引き
１百万円を計上しております。又
中央体育館では４百１0万円か管理人一人で５０万円の赤字です。
又城南地区の庁舎の駐車場については調べました
世田谷区が４０台収容に二名の管理人を庁舎利用者はサービス券
で無料ですが、一般利用者は二十分１００円のコイン駐車が可能、
品川区はＢ１に２９台 Ｂ２に６６台機械式で窓口で券を頂ければ無料、一般料金は一時間４百円３０分増す事に２００円となっており一二階に管理人を七人を配置しております。
大田区は庁舎利用者はスタンプを押して無料ですが一般は 一時間５００円、３０分２５０円で管理人は五名、
渋谷区は利用券に印を押して無料ですが土曜日曜のホリデーパキングとして３０分２５０円を頂いており管理人は二名を配置している
前にも質疑をして費用対効果を鑑み早急の設置は無理との答弁を頂いておりますが、中目黒駅にも近く、一般の利用も予想され
又機械式を導入する事により管理人を削減できるメリットもあり
是非導入をご検討し財源確保に寄与していただきたい。お考えをお伺いいたします。
つぎに
総合庁舎の行政使用以外の多目的使用についてお伺いいたします。
本来の行政財産の使用については一定の制約が有る事は承知しております、区民に愛される庁舎として開かれた新庁舎をもっと利用して頂くには利用料金を明示しして開放すべきと思います。
防災センターの拠点の配置を計画していることも承知しております
又政治宗教の利用を制約して区民の利用を明確にすべきと思います
最近はＴＶや映画の撮影に利用され収益を上げております、
会議室・和室・ラウンジ等早急に有料化すべきと思います
区長のご見解をお伺いいたします。
平成十七年度の財政確保計画での十二億円問題について
平成十六年度から平成二十年度を計画期間とする第二次行財政改革大綱・年次別推進プランでは、この五ケ年間を集中改革期間と定め、
徹底した改革に取り組んでゆくと定め、平成十七年度は、この計画の二年目に当たり、更なる徹底した取り組みと「信頼と改革の区政」の展開を期する初年度として、行財政改革を進め着実に財源確保を図ってまいります。と述べられており、
そこで「生業資金貸付事業の見直し案」ついて生活福祉委員会を傍聴いたしました、
一般金融機関からの融資を受ける事が困難な小規模な個人事業者に対して、必要な資金を貸し付ける制度で有ります。 貸付金額も二百六十万円を限度に利率二％と低く、返済期間も六十回元利均等払いが出来き、一時期は申し込みも多く、利用されておりました。
しかし最近は利用が減少し、平成十六年度は０であり、類似制度が
社会福祉協議会での生活福祉資金の貸付制度があることに理解しております。そこで返済未納者が百五十一人金額で１億３千９百万円
有ると聞いております、
委員会では割賦返済をお願いしているとの答弁でしたが、利用者の公平性・平等性を鑑み資産があるのに、返済しない未納者には法的手段を用いるべきと思いますが区長にお伺いいたします。
中目黒スクェアー・区民センター・田道ふれあい館の駐車場を有料化する計画が出されております、私は新庁舎にも有料化を導入すべきと思い質問いたします。
平成十五年度決算でも 区民キャンパスでは１２百６０万円余の収入でゲートと人的管理で諸経費を差し引き１１百００万円。
碑文谷体育館では収入額５百６６万円管理一人の経費を差し引き
１百万円を計上しております。又
中央体育館では４百１0万円か管理人一人で５０万円の赤字です。
又城南地区の庁舎の駐車場については調べました
世田谷区が４０台収容に二名の管理人を庁舎利用者はサービス券
で無料ですが、一般利用者は二十分１００円のコイン駐車が可能、
品川区はＢ１に２９台 Ｂ２に６６台機械式で窓口で券を頂ければ無料、一般料金は一時間４百円３０分増す事に２００円となっており一二階に管理人を七人を配置しております。
大田区は庁舎利用者はスタンプを押して無料ですが一般は 一時間５００円、３０分２５０円で管理人は五名、
渋谷区は利用券に印を押して無料ですが土曜日曜のホリデーパキングとして３０分２５０円を頂いており管理人は二名を配置している
前にも質疑をして費用対効果を鑑み早急の設置は無理との答弁を頂いておりますが、中目黒駅にも近く、一般の利用も予想され
又機械式を導入する事により管理人を削減できるメリットもあり
是非導入をご検討し財源確保に寄与していただきたい。お考えをお伺いいたします。
つぎに
総合庁舎の行政使用以外の多目的使用についてお伺いいたします。
本来の行政財産の使用については一定の制約が有る事は承知しております、区民に愛される庁舎として開かれた新庁舎をもっと利用して頂くには利用料金を明示しして開放すべきと思います。
防災センターの拠点の配置を計画していることも承知しております
又政治宗教の利用を制約して区民の利用を明確にすべきと思います
最近はＴＶや映画の撮影に利用され収益を上げております、
会議室・和室・ラウンジ等早急に有料化すべきと思います
区長のご見解をお伺いいたします。
