| 2008年03月20日(木) |
080320_「公務員クビ！論」を読む |
朝から関東地方は冷たい雨。外に出る気もせず、家計簿をつけたり名刺の整理をしてあとは読書三昧。まあこんな日があっても良いのでは。
中野雅至著「公務員クビ！論（朝日新書）」を読みました。ショッキングなタイトルで、首が気になる公務員が手にしそうな本で、思わず私も買いました。
著者の中野さんは、現職は兵庫県立大学の助教授なのですが、社会人人生の中で全ての種類の公務員を経験しているのだとか。
すなわち、就職は奈良県の市役所だったのですがその後国家公務員�擬鏤邯海帽膤覆靴禿�時の労働省へ入省、出向で新潟県庁で働き、ハローワークと労働基準監督署も経験した後、本省の課長補佐の時に退職をしたのだそう。
そうした経歴を買われて、官房長官主催の「官民人材交流センターの制度設計に関する懇談会」の委員としてもご活躍なのです。
ちょっとショッキングなタイトルに比べると内容は至って真面目で、公務員の受難の時代を哀れみつつ、国民に理解を求めることが多いようにも読めます。
本省での超過勤務の厳しい実態と、高い要求レベルから結構やらなくてもよい仕事も多かったりというその内容まで、良く描いてくださっています。
しかしその一方で、不真面目な公務員が存在するというあたりにも厳しい指摘はしています。やはり公務員が志を持って働かないというのではどうしようもないわけ。
結局のところ、公務員論というよりはそこここでの組織活性化論なのかもしれません。
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その上で、まず公務員制度改革はなぜ難しいのか、という点に触れています。
そのはじめは、�仝�務員制度を抜本的に改革したときの効果の不確定さ、を挙げます。なんだかんだ言っても、日本の公務員は基本的には真面目で優秀なのです。国際比較をしたって決して引けを取りません。それなのに中途半端な改革をして「角を矯めて牛を殺す」ということになってはよろしくない、というのが一点目。
次が��現在の公務員制度はそれなりに機能している、と言うこと。不祥事があれば目立つものの、全体として「機能不全」とまで落ちているわけでもあります舞う。
そして��は改革のモデルがない、ということ。諸外国では国柄に沿った様々な改革が行われていますが、それだって必ずしも成功というわけでもありません。どうしたらよいか分からないのに、政治家もなかなか踏み込もうとはしません。まして、様々な服務規程の廃止と労働権の付与まで踏み込むには、その影響がどれくらいかはっきり言って分からないのです。
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しかしながら著者は、そうした改革が難しいとしてもやはり向かう先は「官民統一」を行った上で「官民流動化」へと進めるべきだ、と主張します。
官民統一とは、公務員と民間企業で働く人との労働条件を限りなく近づけると言うこと。それはやはり競争原理を導入して活力を取り戻すということが大事だからと考えているからに他なりません。
そしてそのうえで、官民の人事交流を進めるべきだ、というのですが、アメリカのように政権が交代するたびに数千人単位で変わる、というのではなく、人材交流を進めて、官が民の現実を知り、民が官の現実を知るというお互いの相互理解を進めることにメリットを感じているのです。
防衛や警察などは例外としつつも、案外面白い提案かも知れませんね。公務員だって一度は民間人になってみたいと思う人は多いはずですから。民間の方もどうぞ公務員になってみてくれると良いのではないでしょうか。
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最後に著者は、公務員の世界は無駄が発生せざるを得ない！と言い切ります。その理由を、「役所と言うところは民間企業に比べて考慮すべき価値基準があまりにも多いから」という理由を挙げます。
確かに各種の法令や次から次へと出てくる各種の基準に基づいて、説明責任を果たしつつ、記録を残しつつ、間違いがないという前提で物事をただしく進めるというのは容易ではありません。
守る方は敵（住民）がどこから攻めてくるのか分からず、全方位的に専守防衛に努めているのですが、やはりどこかに手や気遣いの回りきっていないところが生じるものです。
まして、そうしたことが過去に遡って指摘されたりすると、いかにも多年にわたって業務を不真面目に行ってきたという印象が植え付けられます。そしてそれに対して耐えながら改善を進めなくてはならないのが現代の公務員の姿です。
まさに公務員冬の時代と言えそうです。
官も民もお互いを批判しながら、ある種の憧れを互いにもっているもの。それは単に「隣の芝生は青く見える」だけなのだと思うのですが。
それでも親が子供になって欲しい職業の第一位は公務員。
さてさて、公務員になったほうが良いのか悪いのか…。
世の中には、楽してお金がもらえる仕事なんて無いのですがね。
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