| 2004年03月16日(火) |
040316_街なか活性化報告会 |
【保育料不能欠損審査会】
市営の保育園の保育料について、支払いが五年以上滞っている案件について、手続きとしてこれ以上督促せずに欠損扱いしても良いかどうか、という会議を開催した。
今日現在で五年前の案件について欠損処理をすることにして、一件ずつ審査をして行くのである。資料を見ると、今年は６人の子供に対する不能欠損ですんでいるが、これが年々増えている。
昨年は数にして十倍以上にもなっていて、額もかなり増えてきている。やはりリストラなどによる減収が大きな要因で、払いたくてもどうしても後回しにならざるを得ない、という残念な状況である例が多い。
特に、離婚したので子供を預かって欲しい、という保育要望が増えてきていて、市としてはそういう事由は最優先で受け入れることにしているのだが、どうしてもそういう家庭では収入が不安定になり、保育料が払えないと言うことがあるのだ。
保育料が払えなくて、一定程度未払いが溜まったら、子供を即退園にしてはどうか、という考え方もあるが、こういう保護者に関しては、子供を預からなければ自分が面倒を見ざるを得ず、結局働けなくて収入が得られない、と言う悪循環を招くのだ。
保育が福祉だなあ、と思う瞬間である。
保育料の算定基準が前年度の収入ということも、突然リストラされたような家庭にあっては、前年度の収入が高かったりするとかなり高い保育料が認定されるのだが、これがまた重い負担になるのだ。
まさにリストラなど考えずに、給料は昨年よりは今年が確実に上がるということを前提とした算定の方法と言えなくもない。ならばどういう算定にするか、と言うことに対案があるわけでもないのだが。
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「離婚が伝染する」という話をかつて聞いたことがある。離婚する親は、そのまた親が離婚していることが多い、とも聞いたことがある。
真偽のほどは分からないが、そういうこともあるのかも知れないと思わせる話ではある。こういう悲しい連鎖はどこかで食い止めて、つましくても笑いのある家庭を営んで欲しいものだ。
保育料も払って欲しいものだが、それ以前にそういう幸せな家庭が増えて欲しいものだと、つくづく思うのだ。
【第１１回合併協議会】
第１１回の合併協議会である。前回提案された調整項目とそれらの調整案について個別に意見を求める。
あまり修文やら意見応酬の余地がなさそうに思えたが、下水道の調整方針のところで大東町の委員から、「うちの地区には下水道整備について、公共下水、農集排、合併浄化槽の区分で整備するという方針を立てて、住民に既に説明をしているので、これらを合併でご破算にするのは難しい。『これまでの計画を尊重して』という一文を入れて欲しい」という意見が出された。
会長である市長からは、「農集排は一軒あたりの整備費が合併浄化槽の三倍以上かかると言うことが分かってきたと言うことや、県の付け足し補助が先細り状態であることが事業を難しくしている面だ。さらに管理面でも最近は市町村管理型合併浄化槽推進事業というのが環境省で進められ始めていて、合併浄化槽の管理を市が行うというシステムが出来つつある。これならばより少ない費用で水質保全が出来るというのが現在の掛川市の考え方である。しかし、そういうことも含めて国の制度の変更なども勘案しながら新市で最適な計画を立てると言うことならば、現行制度を尊重することはやぶさかではないので、その一文は加えて良いと思うが、皆さんはどうか」ということで、この修文案は通りました。
下水道も進めるのが難しそうだが、農業集落排水にしても、整備には時間がかかるので、それまでの間が待てないということもあるように思うので、新市でより現実的に考えて頂くのが良かろう。
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さらに、新市建設計画の中では、「合併特例債をそれほど使わずに健全な財政計画に仕立てているが、もう少しその枠を使ってでも地元の道路整備を行って欲しい」という要望が二町側から出された。
特に新市建設計画の道路整備計画では「具体にどの箇所をやるのか」、「○○の町道を整備できないのか」といった要望が相次いで出され、これまでの建設計画の積み上げはなんだったのかと思う一面もあった。
予算には限りがあるし、優先順序もある。新市で再度財政の中期計画に基づいて現実的な方向を探るのが良いと思うが、今日のところは預かり案件とした。まだまだ紆余曲折は続く。
【街なか活性化調査報告会】
夜になって、中小企業総合事業団が掛川市を対象にして行ってくれた、TMOサポート事業調査報告会が、商工会議所の会議室で行われた。約８０名ほどの、街なか活性化に関わっていたり興味を持っている人たちが集まって、真剣に耳を傾けた。
今回の調査は経済産業省が、TMO計画の推進のために全国のいくつかの都市をモデル的に支援して下さるもので、様々な各種調査を行ってくれた。
特に今回は中心市街地の活性化のためにどうしたらよいか、といった具体的な提案もいただけたのがありがたい。まずは、現地の実態調査の結果の概要をお知らせしておこう。
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まず掛川市民の「消費者行動特性」としては、最寄り品や実用衣料の買い物場所はやはり郊外店が多いという結果が出た。また中心市街地の利用頻度は減っている一方で、中心市街地を日常的に利用するという人も結構いる、という結果が出た。
大型店を利用する消費者は利便性を重視していて、大型店で購入するものは生鮮食料品と衣料品が圧倒的に多かった。
一方商店街の方はと言えば、店主の年齢は５０歳以上が４分の３と高齢化が進んでいたり、また老舗と呼ばれる店が多い。しかしながら店の規模は小規模で、「個店観察調査」では、全ての項目で「良い」という評価がなかった店舗が４割近いという判定が出た。これはちょっとショックかも。
ところが中心街の商店でも、「靴・カバン」、「時計・眼鏡」、「飲食・サービス」は案外健闘していて、お店の人たちも「固定客が多い」ということを強みと認識していると出た。これは良いね。
ところが、「お店の何が問題か」という問いには「景気の低迷」、「市役所が郊外に移転したこと」などと、自分の店の問題よりも外部の要因のせいだ、と思っている意識が強いことも分かった。
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中心市街地に欲しい業種としては「食品スーパー」や「生鮮三品専門店」などを望む声が多かったが、市街地で働く人たちには「CDレンタルショップ」や「こだわりのあるレストラン」などを望む声も多く、欲しい施設としては「映画館・ライブハウス」や「駐車場」という声が多かった。
調査の中で特に企業団の方が驚いたのが、観光資源の認知度が「お城と御殿」、「つま恋」などを除くと、非常に低かった点である。要するに観光客にとって、お城とつま恋以外には掛川の施設を知らない、ということである。これは観光振興の根本的な問題である、と驚かれると同時に、非常に重要なポイントだということだった。
まあ耳が痛いわね。
【いよいよ提言】
そういった調査結果を踏まえて、報告書としての提言には医科のようなポイントがあった。
�，泙舛鼎�りの目標を明確化することと、関係者の認識を一つにするような努力をして下さい、ということ。
�∈導�発事業については、「やれ、やめろ」という議論は出来ないものの、プランの妥当性については審査やアドバイスが出来る。現在のプランではどこかを安くした分だけ、他が高くなると言う答えしか出せないとしたら無理のある計画と言わざるを得ない。
やはり、全体の事業費がもっと大幅に減らせるという前提がなければ危険だ、ということであった。けだし同感。全体の事業費が安くならなければ、ゼネコンと仲介のコンサルタントを設けさせて終わりということになりかねないのだ。
�４儻�との連携を果たすこと。 これには具体的には「城見処」、「（神や仏の）御利益処」、「お休み処」の三つを作りなさいと言うこと。
�ぞΧ伴圓琉媼渦�革が必要で、商店主自身が現状への危機感を持ち、これを変えなければ、という意識を持つ必要がある。売れないことを外部環境のせいにしている暇があったら、自分たちの店の問題点や課題を探る方が先決、ということである。
�コ童津垢離譽戰襯▲奪廚鬚靴堂爾気ぁ�静岡市では一店逸品運動などをして頑張るプロセスを大事している。結果としての「一店逸品運動」を真似るのではなく、その過程を大事にする必要があります。
�γ楼荵唆箸箸力�携の強化
�Д愁侫箸併�業を更に充実させて下さい。おかみさん会などの知恵や協力を得て、市民への広報活動を充実させると共に、TMOに「まちなか学習本部」を設置することもあるだろう。
�┐笋覽い抜愎瓦里△詬�志による推進体制の整備、そして��市民参加のまちづくりの実践として「コミュニティボンド」なる株券を発行して協力と参加を促すこともやってみては、という提言でした。
どれもなかなか大事なことのように思えます。なかには既にやっているものもありますが、やり方が不十分と言うこともあるのでしょう。これを機会にさらに意識を高めて欲しいものです。
【街中が盛り上がらないわけ】
報告会の後に、関係者でさらに懇親を深めようと、ホテルに繰り出してさらに議論を深めました。
その中で、調査を担当して下さったスタッフの中から、「どうして市民がもっと盛り上がらないのですか」という質問があった。私なりに今まで考えていたことを述べると、それは「掛川の場合、１町１６村の合併によって５０年前に出来た市ですが、旧村の地区に対する帰属意識はものすごく強くて、それはセーフティネットワークとしての力があることが強みだと思います」
「しかし一方で、地域に対する帰属意識が強すぎて逆に、今力がなくなってきた街なかは、『昔の掛川町の出来事』という意識が強くて、共感が弱いのではないかと思うのです。５０年経っても、いまだに『あなたも私も掛川市民』という共感の輪が広がらないように思えるのです。これは弱みになるのかも知れませんが」と答えた。
掛川に土着の方たちは一帯どう思っているのかを聞かせて欲しいところである。私の見立ては間違っていますか。ならば街中に関心が薄いのはなぜでしょうか？
私は「街中のこともどうせ他人事で、はっきり言って『どうでも良い』と思っている人がまだまだ多い」のではないだろうかと思っている。もしそんなことはない、というのなら、意見を聞きたいものである。
こういう市民の関心のなさが街なかを衰退に追い込んでいる一番の原因だと思うのだが、これを転換できない力のなさも同時に恨まれる。
面白い報告会でした。さて、これを実行するかどうかの下駄は我々に預けられたわけだ。これからが正念場ですよ。
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