| 2004年01月30日(金) |
040130_助役大集合 |
【助役集合！】
現在国土交通省からは全国に２９の市へ助役が派遣されている。行く先も、大きいところは政令指定都市であるさいたま市から、小さいところでは秋田の新庄市の４万人と、実に幅のある配置になっている。
もっともこれはあくまでも結果であって、国土交通省側から押しつけるようにして送りつけたものではなく、自治体側から頼まれているものだし、ちゃんと議会の承認もいただかなくては認められるものではない。
従って、市長さんと議会の間がうまく行っていないような市では、簡単に「だれか貸して下さい」と言われても、怖くて人を出せるものではないのだ。
さて、こういった全国に派遣されている助役たちから本省に対して、年に一度情報交換として、講話をしてもらったり助役同士でまちづくりの課題と対処についての意見交換をしている。今日はその会議に出席のために東京へ向かう。
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会議は霞ヶ関に近い会館の一室で行われたが、冒頭では国土交通省の大幹部も講話に駆けつけてくれて、叱咤激励をして下さった。
曰く、「派遣されている助役さんたちは概して評判が良くて、国土交通省の評判もあげてくれているので感謝している（と、ちょっと持ち上げて）。幅の広い行政を行うことの出来る絶好の機会なので、『全人格的に』『全人的に』成長して欲しい」
「技術屋は『変えること』や『変わること』に保守的だ、と思われがちだが、変わることや変えることに大胆になって欲しい。今回の景観法では、農水省の側から『乗っけて欲しい』と言ってきているが、こんなことは今までは考えられなかった。時代が変わったと本当に思う」
「変えられるということは、前任者の踏襲をしていれば出世をした時代が終わったと言うことだ。言い換えれば、『人生の痕跡を残せる時代になった』ということだ。だが変えるということは変わらずにいることよりもずっとエネルギーが必要だ。」
「トヨタ自動車は、「なぜ変えられないか」という視点から物事を始めると聞いた。これからの公務員も「なぜ変えるのか？」などと言っていてはいけないのだ」
「道路公団も民営化する方向だが、民間事業者が民間として効率的に運営されているのは、倒産の恐怖があるからだ。倒産の恐怖のない民間になったのではいかん。君たちも倒産の恐怖のない前提の仕事をしていてはいけない。しっかりやってくれ、以上」
なるほど。さすがに大幹部だけのことはあって、省益優先の細かなことは言わないものだ。こういういい話はたくさんの人に伝えたいけどなあ。
【三位一体改革の実体】
さて、議事の中では三位一体改革の実像が説明をされて、意見交換をした。
本省からの説明としては、小泉首相の改革方針として、国庫補助負担金については、平成１８年度までにおおむね４兆円を目途に廃止、縮減等の改革を行うことが、昨年の６月に閣議決定された。
その後平成１６年度の予算編成方針に置いてはまず１兆円を目指して廃止、縮減を行うことを決定した。国から地方への補助金は国全体では約２０兆円なのだが、そのうち公共事業は約５兆円で四分の一である。さらにそのうち国土交通省分は３．８兆円である。
それなのに、今回の１兆円削減では約４割の削減率を国土交通省が結果として負うことになった。おそらくこの削減率が来年度の予算編成に置いても意味を持つことになるのではないか。
そうなると市町村に対する補助事業はほとんどできなくなり、首長さんも事業が出来なくなり、市町村経営が大変になるように思うのだが、実際は全国市長会などの決議として「補助金はもう要らない（代わりに税源を移譲して欲しい）」といった文書が出されてくるわけで、実際にそうなるのかどうかの見極めが難しい中で、危機感が足りないのではないかと思うが、実際の状況としてそれぞれの市の首長さんはどのように考えているのだろうか、ということである。
この話題に対しては何人かの助役さんから発言があったが、要約すると、�〆廼瓩亙篏�対象事業が大きくなり、市に対して補助される事業が少なく、被害が感じられないこと、�△靴虜眄�の中で、国民保険への繰り入れなど、福祉面での財政需要が強くて、建設投資はそのために引きずられて落とされがちであったり、もう次の事業へ弾を込めることも厳しくなっていること、�４�にできあがっているものの管理需要が大きくて、新たな建設投資には予算が回りづらいこと、などが挙げられた。
私も発言したが、「補助が減らされて事業がしづらくなる、という思いはあるが、もはやこのまま補助金も減らされずに済む、とは直感的にも思っていないし、ましてそのために『補助金を減らすな』と言うことになると、改革へ反対するような印象になるのでその手の発言はしづらい雰囲気ができあがっている。」
「単に大変だ大変だ、と言うのではなく、もし補助金が減らされればこうなるが、逆に減らなければこういう事になる、という真に国民に理解される逆のプレゼンテーションをしなければならない。それを本省自身が示さなければ、みずからそこを考えることは難しい」
確かに補助事業はやや使いづらかったり、そのためにいろいろと制約を受けると言う面で人気が落ちているが、その反面、一件自由に使えそうな「税源移譲」というものの実体もしっかりと見極めなければ、減らされた上に使えないお金にもなりかねないのである。
たとえば、自動車重量税譲与税が昨年に一般財源化されたのだが、これを一般財源としてもらうと、なんとこれが基準財政収入額にカウントされてしまうので、足りない分を後々交付税でもらえたものが一部もらえなくなる、というからくりになっていることも分かってきた。
つまり裕福な自治体にはプラスに作用して、貧乏な自治体にはムチになるという仕掛けなのだ。実に油断成らない。
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しかし、実際のところは、国からの金が少なくなると分かったときには国に対して「減らさないで欲しい」と文句を言うよりも、「ではどうやって歳出を減らすか」という方向に頭を切り換えて考えるのが普通の思考形式のはずだ。
もらえないものをいつまでも駄々をこねても仕方がない。もらえないことを前提として編成をしなくては成らないのだ。そのことが分かっているからあまり文句も出ないのだ。
いよいよ我が市の編成作業も大詰めが近づいている。心してかからなくては。
【不具合の理由】
家のパソコンの不具合の理由が分かった。どうやら仮想メモリと言って、メモリをハードディスクに移し替えながら動作する機能がうまくいっていなくて、メモリが不足して必要なファイルが起動しないらしい。一太郎などの大きなメモリを必要とするソフトが起動しないのもおそらくそのせいだろう。
最初の頃は「すわ、ウィルス！？」と思い、ウィルス駆除ソフトを何度もかけたり、あるいはファイルの破損かと思ってスキャンディスクをかけたりしたのだが、どうもそういうことでもなさそうだ。
どうやらメモリに関するトラブルらしい、と目星をつけたは良いが、しかし、仮想メモリに関する設定を直しても仮想メモリが復活しない。何度も何度もチャレンジして、ようやく自動設定から手動の設定に替えて、復活をした。
こんなことは滅多にあるものではないし、なんだか不安なのだが、とりあえず、日常の利用に不便はなくなりました。それにしても気持ちが悪いなあ。自分用のデータはバックアップを取っておくことにしよう。
皆さんも気をつけてね。ハードディスクのクラッシュはある日突然に来ますからねえ。私も過去に二度経験があるのだ。あれはショックだからねえ。
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