最近は少しずつ変わってきましたが、地方議会では条例案を提出するのは専ら行政です。つまり首長です。（相模原ならば市長）

　中身を大まかに分類すると・・・１.国の法律等が成立（改正）されての提案、２.地方の裁量での提案・・・となります。

　２について重要な案件は、議会に付議される前に市民も参画した各種審議会等で協議され、パブリックコメントを経ます。また、予算などはこれらに基づき編成されます。つまり、事前に住民の声を聞く手続きを一応行っていることになります。

　では、議会です。それら手続きを経ていますが、公選により住民代表に選出された議員が審議をすることは、2元政治を行っていることからも、上記の手続きとは違った正式な場面となります。ですから、判断が同じにならないことが有り得ます。

　しかし、現実は行政提案について否決される場面は中々存在しないのです。否決するような内容がないとも言えますが、一方で政治的対立が首長と議会多数の間で存在してないからです。（無論、そうでないこともあります）

　多少（？）問題があっても修正等せずに、解釈論などの意見要望に留めているのが大半ではないでしょうか・・・。（あるいは、条例案と成る前に意見を盛り込ませる場合もあります）そして、双方共に使う言葉が上記の「住民の声を聞いて作成した」となります。

　多少の少の場合は良いかもしれません。ですが、多の場合は逆です。ですが、修正や反対をしないのです・・・。何故か・・・。