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| 2011年09月22日(木) | 質問はいつもドキドキ |
議会質問は毎回緊張の連続です。
9月21日は、あいにくのお天気で、警報まででて、今後の暴風が心配だなあと思いつつ、家を出ました。
今回は娘も傍聴すると言ってくれて・・・
「母さん、私傍聴に行くの3回目だからね。前回話しかけてくれた議員さんはいてはるん」等と車中での会話はいつもに比べてリラックスしたものでした。
最終日の1番が私の質問順番。議場に着くと、たくさんの方が傍聴にこられていました。学校が臨時休校となった関係なのか、小中学生らしき方も見えました。
そんな熱い思いを背に受けて、私の番です。
市民の皆様から頂いた要望や意見を自分の中で整理して、質問に取り上げねばと望んでいる質問たち4問が今回の質問です。
今回のやり取りはどうなるか。通告している内容に対し、答弁はどんなので、再質問はどう組み立てるのか、瞬時の判断が求められ緊張する時間が迫ってきます。
4問終えて。。
あ〜、最後の時間配分を誤り、残り時間を時計でチェックするのも忘れて、言いたい事を言いきろうとしてしまいました。
最後の詰目は質問になっていないなと、反省しつつ、
自席に戻りました。
娘の評価は如何なることか。
| 2011年07月01日(金) | 議会だより作業中 |
6月議会が終了して、すぐ次は、議会だよりの編集委員会が始まります。
議会だよりって、それぞれの市町によって個性や違いが大きいもの
のようで、自分のところだけを見ているとなかなか気付かないのですが。
京都では、府内の市町が参加して行われている広報研修会でクリニック
といって議会だよりを診断してもらう機会が年1回あります。
私も市になって以降、編集委員をしている関係で、この研修に参加
する機会があり、他市のものを見比べる機会や、またまた市に研修に
来ていただくこともあったりして、他の自治体の広報を比較する機会
に恵まれているのです。
近畿の市民派議員の友人から、以下のような内容のメールをいただき
ました。
＜議会だよりでは総括、一般質問の内容の記載には制限がありませんが、
発言者の氏名は記載されません。
議会改革ではこの件についても公表を求めていますが、反対議員も多く、
難しい状況です。
会議のインターネット配信も行われておらず、議員の活動や考え方
がわからないと考える市民が多く、議会、議員に対する無関心、不信
感の原因となっています。
各地の取り組みについて教えていただければ幸いです。よろしく
お願いします。＞
議会広報の在り方は、まさしく議会の運営、議会改革と密接に結びつい
ていると私も思います。
議員自らが原稿をつくり、校正をしていく、木津川市の議会だよりです。
議員として、広報委員としての役割をこなしていく委員会作業が続き
ます。
| 2011年06月28日(火) | 本会議初日の再生を見て、、やはり、遺憾 |
6月議会、初日から市長の発言は、異例づくしでありました。
木津川市6月定例議会初日
定例会の映像が再生されたので、改めて見ると、議会運営上において
多くの異例、そして間違い、はたまた市民を無視してくりひろげら
れる議会運営のやりとりなど、いやな気分がよみがえってくる場面
が多くありました。
特に再生場面の真ん中、1時間48分ごろの様子はひどい。
部長が答弁しているところを
市長が振り返り、振り返り3度の制止をしている場面が映っています。
答弁を控えるよう促す様子の市長、
それを受けて言葉を失う部長。
言葉途中で終えようとする姿に
おそらく議長が言葉を途中で切るのではなく、
まとめるよう促しているような場面。
議場でのやりとりは、議場内部のものではありません。
市民の方に対し、説明をし議論をし議決し、執行していくための
会議であると思っています。
行政の説明責任を果たし、議会での議論を十分しつくすその姿勢を
遮るそんな議会運営は、即刻改めなくてはと思いを新たにしました。
お時間がある方は、再生場面をご覧いただき、ご意見をお聞かせください。
| 2011年06月10日(金) | 議会を中断する事態に・・・ |
本会議３日目、代表質問１人目の高味議員の質問中にそれは起こりまし
た。
２問目の教育長への質問、再質問の後、市長が手を挙げ発言されたの
でした。その内容が中断を引き起こしたのです。
「教育長への質問ですが、通告内容にない項目ですので、答弁ができ
ない〜、議長の意見を」と言うようなもの。
教育長が答えようとしている矢先のその発言。
さらには、議員への反問もありました。それに対して、
議員も答えたりと、混乱した議会運営となり、暫時休憩。
休憩中に、議会運営委員会を開いてその対応を話し合ったのです。
「議運を開催してください。」暫時休憩の議長発言を受け、
思わず、私は言葉を発していました。
7日に開催された本会議でも、市長は同じような発言をされました。
議員の質疑に対し、発言を制限するような、答弁をしようと手を挙げて
いた部長を幾度も制すような場面もあり、その態度は今までになく、
私には強引に見えていました。
市民を置き去りにした議会の運営のまずさが露呈していました。
それが引き続きあったための、中断だったのです。
議運では、
議事進行上の問題点と今後の課題を整理して議論をすべきとの意見、
そもそも質問は議員が通告し、議長に提出しているもの
それを受理している以上、議長責任である、
さらには通告書は詳しく書くべきなどなどさまざまな意見がでました。
再開後、議長より協議内容の報告がありました。
�…鵡霆颪蓮�具体的に記載すること
��通告書に基づき、議論が深まるよう答弁すること
�５陳垢紡个掘�意見をもとめないこと
�ず２餞�中に全協を開催して、議員の意見を聞く
�ザ軌蘢硬�弁を求める
というものです。
そして、教育長答弁から進められました。
議員必携には、
「発言は一人ずつ許可することが建前である。したがって、発言者の
質疑、討論中には、議長は、他の発言を許可することは控えなければ
ならない、このことは議員の発言権の保障という点からも、また議員の
発言を尊重するということからも当然である。」
明快です。
首相交代をめぐる不信任決議案の提出そして、その後の採決などなどの
報道を見るたびに感じていた国民置き去り。
震災を政争の具にしていることへの憤り。
それに似た感覚を今回の議会で感じてしまいました。
市民の方にとってはコップの嵐のことと見えたことでしょう。
本当に申し訳ないという思いです。
議員全員での全員協議会が１４日午後１時半より開催されることに
なりました。
| 2011年06月05日(日) | かれんな花 |
何の花でしょうか？
こぼれ種がもたらしてくれた…風景です。
昨年の暮れには、おいしくいただいたその味。忘れられないものです。
今年もできるかな？今年もいただけるかな？などと
取り入れも粉ひきもしていないのに、花を見てのどがなるというか、
思い出すというか。
年越し、年忘れそば。食せますか、どうか。
| 2011年05月30日(月) | 西部塵埃組合議会の報告です |
１０時より開かれた組合議会の報告です。
まず最初に管理者木村精華町長のあいさつで始まりです。
議会の構成メンバーが変わったことで改選後初めての組合議会に際し、
十分な議論をとお願いされたあと、
打越台センターの処理状況の報告と昨年に判明したごみ手数料着服の
不祥事案に関しての報告がされました。
事務改善として、４月より現金での授受を振り込みへと移行した
ことで、窓口での現金取り扱いが昨年比１３％となるとのこと。
さらに、返済については、財産処分の確約書を本年１月に受け取ってい
るとのことでした。
その後、議員の自己紹介、管理者、副管理者の自己紹介と続き、職員
の自己紹介ののち、議長選挙に入りました。
年長者である臨時議長による進行です。
「従来通りの選挙の方法である、各市町１名ずつの選考委員を選出して
調整していく方法でよいですか。」
と全員協議会の中で発言をされました。
そこで、私が
「私は、自治法や議員必携に基づき運営されるべきと常に発言をして
います。今まで選出方法を述べられましたが、本来組合規約には、
互選によって議長を選ぶとあるわけですので、いうまでもなく互いに
選挙する方法をとっていただきたい。また、地方自治法１１８条に
議会の選挙方法が規定されているが、その２項には議員中に異議が
ないときは、指名推薦ができると限定されています。
よって、選考委員による調整ではなく、投票による選挙を求める
ものです。」と発言をしました。
他の方はいかがですかと、臨時議長。
そこで、精華町の山本議員が、
「選考委員が調整して、それを議会に伝えたあと、選挙するので
あるのだから、従来通りの方法でも互選と言えるのでは。」
というような発言をされました。
そこで、高味議員が、
「従来の方法でしてきたのですが、くれは議員が提案された内容
は、上位法で規定されているので、選挙でいいです。」
というような発言。
さらに私が、「今、同じ場所で全員協議会を行っていますが、先ほどの
本会議とは別のもので、議事録も作成する必要のない会議でいま話を
進めているわけです。本会議に戻していただき、正式な会議の場での
選出を求めます。」
その後、事務局長に事務的な立場での発言が求められ、
「くれは議員の言われるように自治法の定めによりますと、指名推薦
に異議なしでなければ、選挙となります。」
ここで、本会議に移して、選挙準備が整うまで暫時休憩となりました。
従来、精華町と木津川市から１名づつが別室で調整して、議長、副議長
監査委員が候補に挙がっていました。傍聴されている方にとっては、
どのように決まったのか不明のままででした。
会議録に残る形での選挙が行われる瞬間です。
投票用紙と投票箱の準備が整い、再開です。
臨時議長にあらかじめ渡されていた口述書の内容が、全く変わりました
が、状況を適切に判断されながら、進行されました。
投票結果は、
山本さん、４票、高味さん４票。同点によりくじ引きとなりました。
これも急きょのくじを作って。２回くじにより、山本さんが議長に
決定です。
続く、副議長選挙は、高味さん７票、七条さん１票で高味さん。
議会監査委員は、私でした。
急な進行の変更で、事務的には、バタバタさせました。
臨時議長と議長の適切な進行や事務局対応には、感謝です。
続いて、補修工事請負契約の締結の議案審議です。
管理者、事務局の説明のあと、質疑に移りました。
私は、
�〕縦蟆然覆呂匹里茲Δ棒査困鬚靴燭里�。
�⊆�退者が５社あり、実質２社での入札であったが、７８．５％という
落札率からみて、競争性が発揮されたといえるか。
��辞退の５社のうち、３月３１日まで独禁法違反で指名停止の業者がいる
が辞退理由を把握しているか。
と質疑しました。
第３者機関での外部評価をしている。
ユニチカにより建設であり、維持補修も従来隋契約でしていたが、今回
指名競争入札として、２社での競争性が発揮されたと思う。
辞退の理由は、把握できるものではない。
というような答弁がありました。
全国でも３２年目を超えている焼却場は稀有ですので、十分な管理と
工事がおこなわれること、その期間のごみ量の調整などがうまく
いくことを求めました。
その後、山本議長が副議長と変わって質問され、
入札方法の定めがないが、制度を整えるべきではと述べられました。
最後に全員賛成で請負契約の締結議案は可決されました。
副管理者から木津川市での取り組み状況を報告され、閉会となりました。
清掃センターの問題に真剣に取り組む、その決意を新たにした臨時会
でした。
| 2011年05月29日(日) | 明日は西部塵埃組合議会臨時会です |
明日は、一部組合議会です。
木津川市と精華町で構成している西部塵埃組合議会の臨時会です。
議案は、
議長選挙、副議長選挙などの人事案件と打越台環境センターごみ焼却炉
の補修工事の請負契約の締結について、
さらに行政報告とあります。
行政報告では、木津川市での清掃センター建設の取り組みその後の報告
がされるのでしょう。
新センター建設までの延命措置の意味においても、最小限必要な補修を
行うという方向を打ち出したのが昨年末。必要な補修を精査した上で、
一般競争入札を実施したようです。
方炉運転での２年間にわたる工事、大規模補修ではなく通常補修でと
はいうもののの、実質的には３億円を上回る規模の補修です。
しっかり議論をして臨みます。
５月３０日(月）１０時〜 打越台環境センター３階会議室
傍聴可能です！
